2012年全國兩會期間，第十、十一屆全國人大代表，西安外事學院院長黃藤接受對話，講述人大代表履職之路。他表示，

　　提出的議案大部分得到落實 我很感慨

　　問：在這十年的人大代表之路上，你最大的感受是什麼？

　　黃藤：這十年裏，我最大的感受還是國家的發展與民主法治的進步。從細節上來講，這十年來代表提出的建議，越來越受到政府重視，答覆、落實、完善的程度越來越好，這也從側面反映了民主建設的步伐是非常的快。在這十年裏，國家的發展大家有目共睹，法治體系建設也是突飛猛進，人大在這方面做了大量工作，包括我在內的代表們在這方面也提出了很多重要建議。

　　問：你這十年最大的成就是什麼？

　　黃藤：我作為人大代表，首先是要審議和審核政府報告、預算報告，同時要對關係的國計民生的重大事件、自己關注的事件、以及群眾反映的事件進行呼籲，提出建議，也聯名提了很多議案。在這十年裏，我們提的議案包括法律修改，包括對一些大型工程的意見。我是陜西代表，我們陜西的渭河治理，也是來自於人大代表的議案和呼籲。

　　作為個人，我覺得也有重要建議得到了落實。我曾建議對民辦學校和民辦學校的學生進行助學和貧困補助，要和公辦學校一視同仁，教育部、財政部都非常重視，很快就落實了。現在全國民辦學校的貧困生都享受到了國家財政補助，民辦學校學生也能拿政府給的助學金。

　　另外還有一些具體個案，比如説退休職工、轉業軍人，他們有不平，要求人大代表來替他們呼籲，我們把他們的信件呈轉給有關部門，有關部門的領導也接見了這些同志，得到比較好的反饋。

　　這十年裏，我自己獨立提出和聯名提出的議案建議可能有幾百條之多，應該説大部分都得到了落實，還是很感慨的。這個渠道是非常暢通的，各級政府都非常重視代表建議，人大也提供很多方便。給了很多的信封和信紙。即使是在閉會期間，你無論有什麼樣的建議和意見，就可以提出來，不僅僅局限在開會的時候提。

　　問：你每年為了寫建議和議案都要調研，是否需要很長時間？

　　黃藤：當然了。調研分兩種，一種是集體履職，就是由我們省人大組織全國人大代表或是全國人大會組織代表，進行一些專題和專項的集體調研。更多的是我們自己對自己關注的問題進行實地調研。像我提出的吸煙問題、學前教育問題、為民辦教育進行補助的問題，我之前都做了大量調研，在意見中要列舉很多數據。也就是説，提出建議時，要有準確事由、解決方案，以及對方案可行性的基本論證。不花大量的功夫，很難保證建議的高品質。

　　二三年內幼兒園問題會有比較大的改觀

　　問：你剛才談到學生教育，你認為幼兒園問題是否是值得關注的民生問題？

　　黃藤：政府在這方面下的力氣還是非常大的。這兩年，無論是國務院還是各地政府，都拿出了大量的精力和財力突擊解決這方面的問題。我想，在二三年時間內，幼兒園問題就會有比較大的改觀。因為建設還需要一個過程，儘管政府的錢已經投下去了，入園兒童的數量在增加，提供的服務品質也在提高，但還沒有完全顯現出來。但是我覺得，這個問題隨著時間的推移，會得到緩解。

　　問：你對機關幼兒園是否進行過調研？

　　黃藤：無論是小學、中學、大學，還是幼兒園，它都有自己特定的服務對象、區域對象，我覺得這種情況是客觀存在的。當然，我們希望所有學校、幼兒園都公平對待每一個民眾，但在實施環節仍然存在地域、行業等指向性問題，這也是客觀現實。我們只能逐步解決，不可能所有問題都在一夜之間得到理想化的結果。

　　問：你是如何當上全國人大代表的？

　　黃藤：全國人大代表是經過一層一層的選舉産生的。具體來説，就是由陜西省人民代表大會的代表，選舉我作為全國人大代表大會的代表，這個過程在全國範圍內都是統一的。

　　政府重視人大代表建議 從沒有敷衍過

　　問：你在履職過程中如何行使自己的的監督權？

　　黃藤：監督權是國家賦予代表，或者説賦予所有民眾的一個基本權利。監督權的行使分為三個不同層面。第一個層面，就是在大會期間，像在人民代表大會上，總理要向我們做工作報告，檢察院和法院要做工作報告，中央財政和中央的計劃報告也要拿到這裡來審議，還要報告去年的財政結算。每一項報告代表都要認真聽，認真看，要發表自己對報告的看法，滿意不滿意，出問題和建議。這就是集中履職，也是代表履職中最重要的事情。

　　第二個層面是在大會以後。如果代表發現國家機關或者政府人員並沒有按照人民代表大會通過的規則去執行辦理，我們就有義務把情況用個人或集體聯名的形式進行反應。

　　第三個層面是，如果代表自己沒有發現問題，但是群眾發現了問題，他們就會希望你去關注。我們會通過正常的、合法的渠道，把這些呼聲反應給不同部門。對於人大代表給的信件，政府部門和人大都還是非常重視的，都會給予書面回復，從來沒有敷衍過。

　　問：你在人民代表大會上投過反對票嗎？

　　黃藤：投過。有一些選舉事項，我個人是不同意的，就投了反對票。還有一些是針對事件的，比如説對一些法律條文的修改，我也會投反對票。

　　人大代表身份意味著終身責任

　　問：你能談一下人民代表大會嗎？

　　黃藤：人民代表大會是我們建設中國特色社會主義一個非常重要和基本的制度，這麼多年來，做了非常有價值的良好的探索，我希望它能夠真正按照憲法的準則，完成憲法賦予它的責任，使得我國的政治制度在世界上作出很好的表率，為把我國建設成一個繁榮、昌盛、強大、富裕的國家，作出應有的貢獻。

　　問：對你而言，人大代表的身份意味著什麼？

　　黃藤：人大代表意味著一種責任。現在平均每六十五萬人産生一個人大代表，在我們國家政治制度下，自己感覺到自己身上肩負著六十五萬人的這一份責任。我們一定要把自己的職責履行好，在任期內要責無旁貸，即使下一屆不當了，由於有人大代表的經歷，我們也要利用在履職過程中積累的經驗，繼續反應人民的呼聲。我覺得這個責任是終身的。

　　問：你如何看待基層選舉現狀？

　　黃藤：我覺得基層選舉是中國民主建設一個非常重要，或者説非常好的嘗試。儘管在選舉過程中仍然有賄選、舞弊、暴力、拉票等不健康現象，但這畢竟是中國走向全民選舉的最基本、最基礎的嘗試，會為國家的民主建設和將來的選舉積累經驗。至少這是一個進步，是非常值得肯定的，我覺得這條路還要堅定不移地走下去，這是我的看法。

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