2012年兩會期間，全國人大代表、廣東惠州市旅遊局局長黃細花在接受對話時回顧了自己的十年人大代表之路。她表示，當五年人大代表相當於讀一個大學，很滿意自己的一些建議能夠被接受，希望有關部門不要認為代表是在跟他過意不去。談及今年的提案，黃細花提議男女法定婚齡統一為18歲，給老百姓多點選擇和自由。其次黃細花認為，加班費是體現人文關懷的補貼，不該被徵稅。

　　加班費是體現人文關懷的補貼 不該徵稅

　　問：你今年的議案和建議是關於個稅方面的嗎？

　　黃細花：關於加班費免征個稅的建議，我這幾年一直在關注，前年提過以家庭為單位徵稅的建議。一個家庭就一個人工作，還需要養幾個人，如果能夠以家庭徵稅，會比較合理公平一些。

　　問：很多普通人感覺稅收特別重，而高收入群體的稅收比重還不是特別高。你怎麼看這種情況？

　　黃細花：國家也重視這一塊，調稅過程中加大對高收入者的徵收比例。稅收比較複雜，能夠儘量做的公平一些，老百姓會更歡迎。

　　問：加班費應不應該收稅？

　　黃細花：他們是犧牲休息時間，可以説是犧牲健康加班，我認為這是一種補貼，額外給的健康或體現人文關懷的補貼，儘量不要去徵稅會好一些。

　　當五年人大代表相當於讀一個大學

　　問：今年是你擔任的第幾屆人大代表？

　　黃細花：我是第二屆，第十年。

　　問：十年的人大代表之路，你有什麼心得或感觸？

　　黃細花：他們都説，當代表五年，就相當於讀一個大學，我有這種體會。當代表要看你當什麼樣的代表，如果做舉舉手或開開會的代表，很容易做；如果要講真話，而且要堅持為老百姓的利益，為國家發展，為民族進步，敢於進真言，還是很有壓力的。

　　尤其是像我，儘管做了兩屆代表，但是沒有顯赫的經歷。當時我在環保局環科所，以知識分子身份當選代表，很多代表都是勞模或行業的先進分子。我是一個非常普通的科技工作者，當上代表我非常感恩，心裏也是誠惶誠恐，可以説如履薄冰，是懷著一種敬畏的心去做代表。我做代表儘量讓自己説真話，儘量為老百姓謀福祉。

　　前幾年有媒體説我是專盯收費的代表，比如説跨行查詢收費、高速公路收費，都引起比較大的反響。很多事情都與民生有關係，與老百姓芝麻蒜皮的事有關係，如果能夠把老百姓的小事解決，把難點、熱點解決，一步一步往前走，社會一定會進步，一定會更民主。

　　問：呢還記得自己是怎麼當選全國人大代表的嗎？

　　黃細花：非常偶然，市級推薦到省一級，由省代表來選。

　　問：市裏是以什麼樣的理由推薦你？

　　黃細花：可能當時環保比較重要，我又是女同志，再加上是知識分子，很幸運。

　　問：省一級投票的時候，你記得得票是多少嗎？

　　黃細花：不記得。

　　問：你當選後的心情怎樣？

　　黃細花：當然很激動。沒有經驗，想看自己能不能做好代表，確實是加強了學習，像我們女同志關注政治的東西一般比較少，法律知識也有欠缺。當代表以後，除了激動，感到光榮外，關鍵還是加強學習，讓自己去關注一些身邊的事，關注一些國際國內發生的事情，惡補法律知識。最後學了不少的東西，認識很多人，從他們身上學到很多東西。

　　問：你認為怎麼樣才能當好全國人大代表？

　　黃細花：幾十萬人才有一個代表名額，你是為他們代言的，責任非常大，沉甸甸的。如果不為他們去説話，你會覺得就只是擺設或者只是高高在上，只覺得有一種榮譽感，這樣真的遠遠不夠。代表要去思考一些問題，比如從哪些方面能夠改進政府工作，哪些法律可以修改得更完善，(怎樣)能夠讓老百姓利益得到更多保障。

　　今年我提出法定婚齡問題，就是想為老百姓多(爭取)點權利，放寬婚齡就可以多點選擇，範圍更寬。我真的沒想到會有這麼強烈的反應，也沒想到有這麼高的不支援率。

　　男女法定婚齡統一為18歲，給老百姓多點選擇和自由

　　問：你希望法定婚齡降低到多少歲？

　　黃細花：男女都是18歲。從國際上來看，我們的法定婚齡是最高的，從歷史上來看，也是最高的。但在現在生活中，不到20歲就在一起未婚同居的比較多，有些可能還生了孩子，這些孩子沒辦法落戶口，産生一系列問題；兩人在一起生活，很可能過不到一起，沒領到結婚證孩子卻有了，這怎麼辦；還有可能用假身份證或者欺報年齡拿到結婚證，一旦有什麼問題，法院又會判為無效婚姻。

　　我覺得有必要把婚齡降低到18歲，因為18歲已經成人了，而且已經有選舉權和被選舉權。18歲都可以去當兵打仗，結婚應該給予老百姓更多選擇。

　　問：有網友留言説，難道讓年輕人背著孩子去上學？

　　黃細花：很多網友看到題目，就誤認為是提倡18歲結婚。允許18歲結婚是法律給予的權利，不是提倡18歲結婚。農村勞動力4.8億，有4.2億都是初中以下畢業，這一部分人讀完初中就開始工作，到外面打工，很辛苦，有時碰到自己喜歡的男孩或女孩，然後在一起，同是天涯淪落人，可能就在一起生活結婚，但是因為年齡沒到，只能同居，這一部分人的利益怎麼保護？我覺得低齡婚姻也應該有法律保護，法律是在保護我們的權利，而不是限制。

　　問：你的建議是通過調研一部分在廣東打工的農民工得出來的？

　　黃細花：應該是在生活中感受到的。確實有朋友的兒女因為沒到法定結婚年齡就已經有了孩子，小孩子落不到戶口，要罰款，我覺得很不合理。他也是第一胎，按照計劃生育，第一胎應該不用罰款，卻要徵收他們的社會撫養費。他們為什麼要交罰款？這樣不太合理。

　　聯想到身邊的一些男孩女孩，到23、24歲自己覺得還早，特別女孩子到23、25歲，一晃就是27、28歲，這樣的話真的會剩下。在農村18歲談婚論嫁還是比較普遍，過了20歲，就比較難。

　　還有一個情況，有網友給我留言，講她的男朋友比她小六歲，她現在26歲，男朋友20歲，沒辦法結婚。等她男朋友到22歲，到時她就28歲，生孩子就比較晚了，屬於高齡孕婦。

　　我覺得都婚齡統一為18歲，有利於男女平等，有利於姐弟戀。

　　問：也就多了一些選擇？

　　黃細花：多點選擇和自由給老百姓，結婚都是非常自然的事情，而且都是自己的事情，由自己決定。

　　感謝銀行接受建議 取消跨行查詢收費

　　問：你當了十年的人大代表，哪些事情讓你自己最為滿意，並且有實質推動意義？

　　黃細花：比較滿意的就是跨行查詢收費取消，老百姓應該很歡迎。其實三毛錢不多，我當時提這個建議是針對銀行收費。銀行一系列的改革推出很多收費，有些收費連都不打招呼就直接推出來。這個建議的提出不僅是三毛錢取消，也是對銀行的一個約束，讓它考慮到有人會發出聲音來，有代表會發出聲音來，你不能隨隨便便不打招呼就提出收費，而且要考慮把服務提高。

　　我當時也是説希望銀行改革能夠有一個比較好的民意基礎，讓老百姓支援，改革才能夠順利的進行。所以我真的非常感謝銀行，包括銀聯能夠接受建議，能夠那麼快做出決定，取消跨行查詢收費，我感到很欣慰。這兩年銀行業利潤比較高，它的發展應該是良性迴圈的。如果(銀行)當時質疑或者是不接受，我覺得就可能違背民意，它很多改革反而會進行不下去。

　　我經常説，不要只盯著當時的，或者一點點眼前的部門利益，應該看得更長遠，特別要有比較好的群眾基礎，這點非常重要。所以這個建議我覺得比較滿意。還有一個比較滿意的建議是農業稅的取消，那一年我提出建議，溫家寶總理的政府工作報告正好也説要取消農業稅。

　　問：就是那一年你提出取消農業稅的建議？

　　黃細花：對，提了。其次還有能源跟環保這兩個部門應該加強，我是在2007年、2008年結構改革時提出這個建議，能源要升為局，環保總局升為部，這兩個部門確實在那一年加強了。再有就是關於城鎮無養老金、也沒有退休金的養老問題，去年也解決了，55塊錢的補貼當然少，但最起碼是零的突破，政府有考慮到這一部分人。以前是沒有人考慮到城鎮那些既沒有退休金也沒有養老金(的人)，他們可能是家庭主婦，或者是小商販，到了60歲，政府也應該考慮，因為要老有所養。