今天上午10時，十一屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，副行長胡曉煉、副行長劉士余、副行長兼國家外匯管理局局長易綱就“貨幣政策及金融改革”回答了中外記者的提問。

　　存準調整

　　不表明貨幣政策鬆緊

　　周小川回答第一個問題時表示，一般來説存款準備金率的上調或者下調，主要是調節市場上的流動性。近年來，存款準備金率工具的使用主要和外匯儲備增加或減少所産生的對衝要求有關，因此絕大多數情況下，存款準備金率的調整並不是表明貨幣政策是松或者是緊。因此，存款準備金率如果下調釋放出資金，它是廣泛地分佈在國民經濟的各個方向，也就是説銀行有更寬的流動性頭寸以後，可以按照它日常的貸款分佈向各個部門發放，沒有一個典型的方向，“比如像您所説的是為了增強股市的信心或者是不是主要會流向房地産行業，情況應該不是這樣的。”周小川對記者説。

　　國際經濟復蘇進程

　　為最大不確定性

　　有記者提問，今年穩健貨幣政策面臨的國際和國內兩方面最大的不確定性在哪？周小川表示，“為了應對通脹壓力，我們決定採用穩健的貨幣政策，應該説這是和應對全球金融危機以及復蘇過程中出現的問題密切相連的。當前的國際經濟形勢，一個最大的不確定性還是經濟復蘇的進程問題，特別是由於歐洲主權債務危機所引起的有關歐洲經濟和金融市場的情況，大家知道，每隔兩三天就會有新的新聞出來，每個人都希望能預測到它的走勢，但是恐怕不見得誰能有很大的把握，我們都需要密切地觀察和分析。此外，其他主要發達國家的經濟走勢也是一個重要因素。”

　　繼續下調存準空間

　　理論上非常大

　　繼續下調存款準備金率的空間從理論上講，可以非常大。周小川談及這方面問題時告訴記者：“現在是20%出頭，但我們也有過比較低的時候，上世紀九十年代末期，存款準備金率只有6%。從國際上看，其他一些國家的存款準備金率還有過更低的水準，因此空間很大。”

　　但與此同時，要看存款準備金工具的必要性，也就是要看市場流動性究竟是多還是少，不能因為有空間，就可以隨意地上調或者下調，還是要針對具體的流動性狀況，而這個流動性狀況又和外匯佔款有關係，和國際收支平衡有關係。特別需要關注的一個因素就是觀察對資本流動的影響，因為現在經濟全球化，所以要特別關注對資本流動所産生的影響。

　　要考慮

　　建立存款保險制度

　　胡曉煉回答利率市場化方面問題時表示，在今後特別是在“十二五”規劃的過程中，利率市場化的進程一定會繼續向前。但是在推進利率市場化的過程中也要考慮一些條件，比如説金融機構的公司治理、自我約束、財務的硬約束能力都滿足後，才能在利率市場化之後保持一個公平的競爭環境。再比如，利率市場化之後一些競爭中發生的問題，特別是競爭中可能會有失敗者，那個時候我們將如何對存款人進行保護？“因此，我們需要相應的配套的制度性安排，要考慮存款保險制度的建立，這也是一個比較重要的條件。”