中國網3月11日訊(記者 孫朋浩)全國政協委員、西安海星實業集團董事長榮海在兩會召開期間接受了中國網財經中心的專訪。榮海在訪談中表示，建議適度限制國有企業進入完全競爭性行業。

　　2004年以來，特別是金融危機之後，很多行業出現了“國進民退”、“新國有化的”現象。國企在鋼鐵、航空、有色金屬、能源領域急劇擴張，掀起了一股收購、兼併民營企業的狂潮。除此之外，國企也在向一般競爭性領域急劇擴張，比如80-90%的國有企業進入了房地産行業，使得地王頻現，抬高房價，形成房産泡沫。

　　榮海認為，國有企業以雄厚的資金支援和寬鬆的政策環境在競爭性行業中極易造成壟斷或隱性壟斷，這不僅擠佔了民營企業的發展空間，而且對民營企業構成了不公平競爭，破壞了公平競爭的市場環境，影響了行業的健康和可持續發展。

　　“國有企業以其強勢地位佔有行業優質資源，必然會導致浪費資源，在行業資源分配上造成不公。”榮海表示，國資大量進入競爭性行業必然形成行政壟斷而損害國民的切身利益，政府大量的施壓、精力放在國企競爭上，不利於政府向法治型、服務型政府轉變。國資在競爭性行業中的盈利監管存在高風險，極易導致國有資産流失和滋生腐敗。國有企業大量進入競爭性行業，形成的國有化傾向，是與國家經濟體制改革的大方向相悖的，是改革的倒退。

　　對此，榮海提出以下五點建議：一、在宏觀調控方面調整國資的投資結構，明確競爭性行業界限，減少競爭性行業的投資總量，加大民營資本總量；二、對國資的投資經營範圍進行限制，建立國有企業行業準入制。建立嚴格的國有企業行業準入條件和審批程式。特別是要限制國資進入住宅土地、礦産資源開發等能源、資源開發上游領域，將有限的國資投入到關係民生的國防、教育、醫療、養老與失業保險等行業和電網、氣網、路網等産業鏈下游領域；三、限制國企對競爭性行業的非國有企業的並購。對國有企業並購競爭行業的非國有企業進行總量控制，並建立嚴格的審批制度和並購條件；四、政府出資設立國有企業參與競爭性行業經營的，必須提交同級人大審批通過。政府設立國有企業參與競爭性行業經營的，政府應當就設立國有企業的宗旨、註冊資本、法定代表人、經營期限、經營範圍等交由人大審議。各級人大有權有依據具體情況批准或不批准政府的申請；五、以政策保障，進一步加快民營企業進入壟斷性行業的步伐。“非公經濟36條” 第二條提出"允許非公有資本進入壟斷行業和領域，但以目前的形勢來看推動力不遠遠不夠，需要國家在政策層面儘快出臺具體措，進一步開放和支援民營企業進入壟斷性行業，並同時限制國企的佔有量。