相對於星光熠熠的業界房企老總，身處學界、年過花甲的郭松海，只是一位忠厚平實的長者。今年“兩會”期間，全國政協委員、山東財經大學教授郭松海又帶著8份提案進京，土地徵收制度、房價調控、房産稅、保障房、小産權房，每一份提案都聚焦當前房地産發展中的熱點，對小産權房“分門別類，逐步予以合法化”甚至不乏敏感。

　　小産權房可以解保障房之渴

　　在媒體報道有關小産權房的提案前，郭松海特意修改了一次，顯得特別注重該提案。據郭松海介紹，小産權房提了多次了，今年又因為有國土資源部開始試點農村集體用地建設租賃房政策的背景。

　　在郭松海看來，保障房建設資金、土地壓力大，有的城市佔了綠地；有的建得又很偏遠，為完成指標而完成指標，建成了申請戶數都不夠。中央和省兩級撥款只佔保障房建設的一小部分，財力對地方壓力很大；有的為了趕工期，品質問題也很多。而已建成的一些小産權房在自身規劃、環境、物業方面和商品房沒什麼區別。十幾年的時間，有的城市規劃已經把小産權房所在區域規劃進去。所以，沒賣出去的，政府驗收合格後就可以收購作為保障房來源，彌補保障房供應的不足。有的已經有人住進去的，也可以讓居民補繳出讓金、稅費等，地方也可以有收益。

　　在現實的考量中，郭松海認為，小産權房有那麼大的量，“數字估計達60億平米”，它的形成也有城市房價高逼出的原因，各方利益都需要兼顧。退一步來説，小産權房形成中政府有不可推卸的責任，監管不力。

　　增加普通商品住房滿足新“夾心層”

　　今年，郭松海還提出培育普通商品住房。

　　根據統計年鑒顯示，我國城市居民家庭結構分為七個層次，其中最低收入戶、低收入戶佔到城鎮居民家庭總戶數的20%，中等偏下、中等收入戶、中等偏上戶佔到城市居民家庭總戶數的60%。中等收入中的很大一部分，面對高房價，依然是望房興嘆。

　　郭松海説，早在國務院2003年18號文就提出增加普通商品住房供應，控制土地價格，努力使住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力相適應。郭松海建議，改變土地出讓方式，變“價高者得”為“綜合指標”模式。先根據房價收入比等因素確定住房預售價格，然後扣除成本、利潤後倒推土地交易價格，然後進行出讓。此外，還應對普通商品住房戶型面積予以合理限制，嚴格這部分購房人群資格。

　　郭松海認為，因為普通商品住房由政府定價、限價，故應對購買條件等做出嚴格限制。界定普通商品住房供應對象，可以是設定有住房或住房面積未達到政府規定標準的人，每人平均年收入低於城鎮平均水準的人，等等。政府同時可以制定普通商品住房中長期和年度規劃。

　　“房地産暴利時代已經過去。”郭松海説，房企應看到普通商品住房的商機，從中獲得一定利潤，同時可以獲得資金週轉速度。