政協委員：小産權房也是産權 歷史問題區別對待
- 中國網 www.china.com.cn 2012-03-04 16:02
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全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明昨日告訴記者，包括國土部、建設部在內的十二個部委要重點整治小産權房，把北京作為第一個試點城市。但他認為，在保護耕地的前提下小産權房要有區別地對待。在農村集體建設用地上，對已經建立起來的小産權房，應該承認其合理化。
“如果説小産權違法，是因為此前《土地管理法》有不合理的規定，現在正在修改。”蔡繼明説。據國土部消息，今年年底之前，要完成《土地管理法》的修訂工作，由於牽涉土地利益矛盾問題，該法已經數度難産。
蔡繼明提出，要嚴格區分公益性和非公益性用地，並建立統一的城鄉建設用地市場，允許農村集體建設用地使用權進入市場，城市新增的非公益性建設用地，可以實行集體所有制，而國家對於城市發展規劃中新增的非公益性建設用地，可以按照自願、公平的原則，通過協商或市場交易將集體土地徵購為國有土地，國家不得強行改變非公益性建設用地的所有權屬性。
“我不認為一定要把小産權房變成大産權，把集體用地變成國有土地，尤其包括城中村的改造，也未必都要把集體所有制都改造成國有制。可以在集體土地上進行建設，只要符合規劃就行。”蔡繼明説。
雖然在農用土地上建的小産權房不僅不合情合理，也嚴重的違法。但蔡繼明提出了一串疑問：這種違法行為持續了很長時間，而且規模巨大，但地方政府沒有及時制止，是否存在不作為的責任？把這些小産權房都炸平要付出很大成本，炸平之後的宅基地能不能恢復成耕地，需要多少年才能恢復，從經濟學的角度來看會否得不償失？不公平是歷史形成的，當初買大産權房的價值高，買小産權房的價格低，可是買小産權房的人難道沒承擔風險嗎？
“《物權法》説了，所有的産權都應該一視同仁進行保護，私有産權還要給予保護，小産權也是産權，也要保護。”蔡繼明説。
- 來源：南方日報 作者：楊春
- 編輯：藍宇
