人社部部長尹蔚民

　　“十二五”每年最低工資標準調整不低於13%

　　事業單位養老保險改革將適時在全國推行

　　昨天，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“當前我國的就業形勢和社會保障事業發展”的相關問題回答中外記者的提問。尹蔚民澄清，我國職工養老金目前結余1.9萬億，不存在養老金缺口問題。國內也從未進行延遲退休試點工作。個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領取退休金的年齡。

　　未進行延遲退休年齡試點

　　需要糾正的是，個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領取退休金的年齡。現在還沒有進行試點。

　　養老金全國統籌正在研究

　　養老保險的省級統籌現在基本實現，正在抓緊研究全國統籌的問題。

　　新農保城居保今年覆蓋4億人

　　我們有信心，今年新農保和城鎮居民基本養老保險這兩項制度的覆蓋人數有望達到甚至超過4億人。

　　就業問題重在高校畢業生

　　整個“十二五”期間，高校畢業生將處於一個就業人數的高峰期，年均700萬左右。

　　在昨天記者會上，尹蔚民表示，當前，中國的就業局勢總體上是穩定的。

　　但中國在就業方面仍然面臨著巨大的壓力，最主要的矛盾是總量的壓力和結構性的矛盾並存。總量壓力就是今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬，其中超過一半是青年就業者，也就是大中專畢業生。我們還要有900萬到1000萬農村富餘勞動力的轉移就業，所以總量的壓力是非常大的。另一方面就是結構性矛盾：招工難和就業難並存。

　　五省市開展事業單位養老保險改革試點

　　有記者問，現在企業和事業單位的退休人員待遇差別較大，應該採取什麼措施解決退休人員雙軌制的問題。

　　對此，尹蔚民表示，從長遠來説，要解決退休待遇差這個問題還是要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。就這一問題去年通過的《社會保險法》已經做了原則的規定，我們現在也在積極地推進，現在已經在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來我們在總結試點的基礎上要完善這一制度，到合適的時候會在全國範圍內推行。在這一基礎上我們再推進機關工作人員養老保險制度的改革。

　　“十二五”每年最低工資調整不低於13%

　　關於最低工資標準的調整問題，尹蔚民表示，去年有25個省(市、自治區)調整了最低工資標準，調整的幅度達到了22%，這個調整是在前年30個省(市、自治區)調整最低工資標準的基礎上進行的。前年30個省(市、自治區)最低工資標準達到了24%的調整幅度。按照“十二五”規劃的要求，“十二五”期間，每年最低工資標準的調整不低於13%。

　　扣除財政補助，去年13個省養老金有缺口

　　尹蔚民表示，我們國家的企業職工養老金目前結余1.9萬億，去年養老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結余。所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。我們既有當年的結余也有累計的結余。

　　去年財政對職工養老金的補助大約為1800多億，如果扣除財政補助，有13個省有缺口，但是這種情況是一個不斷完善的過程。也就是説我們從剛開始建立企業職工養老保險時全部是收不抵支，缺口逐漸在縮小，現在一直縮小到13個省，但是加上財政補助全部都是收大於支。

　　深訪談

　　全國人大常委鄭功成：一畢業就想買房 這種心態不正常

　　“住房應該是最昂貴的消費品，應該是用一生的規劃來解決。世界上沒有哪個國家的人，一走出校門就要買自己的房子，這是不現實的。”

　　“大學生一畢業就想買房，心態不正常，美國也沒有這麼高的住房自有率。二三十歲的時候，住著國家提供的房子，有什麼不好？”昨日，全國人大常委、全國人大內務司法委員會委員鄭功成就今年兩會期間社會關心的社保熱點話題接受了本報專訪。他還表示，國人需有正確的“住房觀”，不能“一步到位”，一開始就想住上自有産權的大房子。

　　記者：去年投資仍是拉動經濟主力，內需拉動並不明顯，是否跟社保體系不完善，大家不敢花錢有關？

　　鄭功成：投資拉動往往是惡性的，因為它與消費脫節。比如我們的過剩産能，鋼筋、水泥。為什麼消費不旺呢，一方面收入偏低。過去幾年，城鎮居民收入雖有增加，但低於GDP增速，更遠低於稅收增長。這表明我們初次分配的格局還沒有調整到持續增加勞動報酬的階段。居民的後顧之憂依然存在，社會保障制度並未能給人穩定的安全預期。

　　社保基金入市時機尚不成熟

　　記者：你曾説過，養老保險轉移並不是治本之計，全國統籌才是根本出路，但為何遲遲難實現？

　　鄭功成：客觀上這是發展不平衡導致的結果，影響了養老基金全國統籌的推進步伐，主觀上，全國各地還有分歧和疑慮。有人擔心以往的資金結余上繳了，還有人擔心會影響本地區養老金水準，也有人擔心全國統籌後中央的責任無形擴大了。

　　還有幾個因素，一是技術手段，全國統籌必須有一個全國統一的資訊系統，各個省、地方都未建立。 二是統籌方案，這個要經過博弈，是中央負全部責任，還是中央與地方分擔責任？分擔責任怎麼分？目前還在研究中。

　　記者：兩會期間大家對社保基金是否應該通過入市保值增值討論比較多，你的觀點呢？

　　鄭功成： 我個人認為，社保基金大規模進入股市是不可行的，因為我國的股市尚未成熟，風險太大。而我國的實體經濟有巨大的發展空間、公共設施建設還需要大量的資金投放，而包括老年服務設施、保障性住房等社會保障項目同樣需要大額的投入。因此，我更傾向於將社會保險基金投向實體經濟、公共設施和其他社保項目。

　　“住房難”涉及觀念問題

　　記者：現在大家談到的住房難，是不是涉及到一個觀念問題？

　　鄭功成：住房消費應該用一生的規劃來解決。世界上沒有哪個國家的人一走出校門就要買自己的房子，這是不現實的。住房有三重境界：自己住自己的房，商品房；次高境界是自己住別人的房，租房；最低境界是自己住政府的房，即保障房。三重境界要分清，不能一開始就要最高境界，住進自己的房，這是不現實的。

　　現在大家工作之後第一件事就是買房，這種心態不正常。解決住房的問題，不可能都是有産權的房，就是在美國，現在有産權房的也只佔到60%。觀念轉變很重要。