國家發展和改革委員會主任張平答記者問　　新華社/供圖

　　昨日下午15時，十一屆全國人大五次會議舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平就經濟形勢與宏觀調控答記者問。

　　張平表示，調低今年經濟增速就是要促進經濟可持續性發展，對穩定全年物價總水準在4%左右有信心，同時要將中央預算內投資安排重點向民生傾斜，研究建立房地産宏觀調控的長效機制，加大落實節能減排力度。

　　調整經濟增速

　　轉變發展方式

　　張平表示，儘管去年經濟增速是9.2%，比上年減緩1.2個百分點，但是中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，整個經濟發展還是處在一個可長期實現平穩較快發展的軌道上，仍處在經濟發展的戰略機遇期。

　　張平説，對於去年GDP增長了9.2%，應該有一個全面正確的認識。這裡有“兩個1.2”的概念。去年定的經濟增速預期目標8%，實現了9.2%，超過預期目標1.2個百分點。但是與上一年10.4%相比，也回落了1.2個百分點。

　　張平認為，去年9.2%的增長速度仍是比較快的增長速度，去年全球經濟增速只有3%左右；經濟適當放緩是政府主動調控的結果，是朝著宏觀調控的預期目標前進，有利於緩解供求之間的矛盾，經濟增速過快把經濟關係繃得過緊，經濟發展的可持續性就會遇到很大的挑戰。

　　張平表示，今年經濟增速定位7.5%，就是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各地工作著力點進一步放在調整經濟結構、轉變經濟方式、提高經濟增長品質和效益上來。同時，考慮到資源環境的承受能力和國內外經濟走勢和發展速度的趨勢性變化。

　　有信心將物價漲幅

　　控制在4%左右

　　對於去年物價漲幅5.4%，沒有實現去年初確定的控制在4%左右的目標，張平檢討説：“作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者説沒有做好，沒有實現4%的調控目標。”

　　對於當前和今年的物價形勢，張平認為具備穩定今年物價的有利條件，但是也面臨一些挑戰。從有利條件來看，農業連續8年獲得豐收，去年糧食産量11424億斤，糧食庫存充裕。加上各地對生豬生産、蔬菜生産給予高度重視，生産穩定；食油、食糖的庫存充足，供應有保障；工業消費品總體上處於供大於求的狀況。再加上政府採取改善儲備條件、整頓流通秩序、降低流通費用、加強市場監管等一系列措施，對於控制今年物價非常有信心。

　　但是，物價上漲也面臨一些挑戰，包括輸入型通脹，一些大宗商品比如石油、鐵礦石、食用油等這些大宗商品的價格還在高位震蕩。國內部分農産品的供求關係還處於緊平衡狀態，加上今年自然條件還有很大的不確定性。

　　另外，今年還要理順一些資源性産品的價格，為價格改革留出一定空間，特別是國內一些生産要素成本上升趨勢可能在一個比較長的時間都還會存在，比如工資增長、土地價格增長都會比較長時期地存在。這些都使得今年的穩定物價工作不可掉以輕心。

　　所以中央提出要繼續把穩定物價總水準放在一個重要的位置，要保持經濟平穩較快增長，保持物價總水準的基本穩定。後期工作要加大力度，保障這些措施的落實，但對今年把物價總水準漲幅控制在4%左右還是有信心的。

　　中央預算內投資安排

　　重點向民生傾斜

　　張平還表示，2012年中央預算內投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的，佔投資總數的三分之二左右。

　　張平説，根據國家發改委提交的報告，2012年全社會固定資産投資預期增長16%，擬安排中央預算內投資4026億元，比去年增加200億元。優先保障國家批准的在建續建項目，加大對保障性安居工程、教育、衛生、文化、水利，新疆、西藏以及青海等四省藏區發展等方面的投入力度。

　　張平稱，中央預算內投資安排的重點和方向是，保障性安居工程690億元；三農建設1400多億元；教育衛生等社會事業480多億元；節能環保、環境保護與生態建設480多億元；交通能源等重大基礎設施建設，包括西部地區的一些重要基礎設施，安排240多億元；自主創新、結構調整和技術改造等，包括戰略性新興産業發展，安排了290多億元。

　　“中央預算內投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的，大體佔投資總數的三分之二左右。”張平稱，這樣安排，符合要把更多財力投向民生工程的大方向。

　　研究建立房地産

　　宏觀調控長效機制

　　對佔固定資産投資近五分之一的房地産業，張平表示，針對房地産業發展中出現的問題，中共中央、國務院及時採取了調控措施。但是，由於房地産業對一個地方的經濟發展有很大影響，所以現在一些地方為了鼓勵購房採取了一些“衝動”的舉動。但是中央政府態度是非常明確的，就是要繼續堅持房地産業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地産業長期健康穩定發展。

　　張平表示，在堅持現行政策措施的基礎上，國家發改委正在研究建立房地産宏觀調控的長效機制。當然，從近期調控目標來説，還是希望房地産的價格能夠有一個合理的回歸，這也是總理在政府工作報告中特別強調的。從國家發改委的角度來説，要堅決貫徹好黨中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地産業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地産業能夠長期健康穩定發展。

　　另外，張平介紹説，由於各種因素的影響，去年節能減排目標任務完成得不夠好，具體涉及到六個指標，其中三個沒有完成。他指出，去年沒有全部完成節能減排預期目標，這裡有複雜的原因，但是最根本的還是中國沒有實現經濟發展方式的轉變，增長方式還比較粗放，結構調整滯後。在今後工作中，將進一步加大工作的力度，加大落實的力度。