關鍵詞：降稅費、增補貼

　　讓負擔再輕點兒

　　“讓中低收入者敢花錢，要鼓‘錢袋子’，也要減‘擔子’。”河南省洛陽市老城區燒溝村黨支部書記郭中奎代表説。

　　要堅決治理亂收費，給中低收入者撐腰。郭中奎指出，目前教育、物流等與百姓生活密切相關領域的亂收費現象嚴重，直接增加了百姓生活成本。對此，一方面要均衡資源，對於擇校費等因公共資源分佈不均衡引起的亂收費，須對症下藥，從源頭預防。另一方面要加強監督管理，推廣收費項目透明化，嚴懲違規行為。

　　要充分發揮稅收調節作用，為中低收入者減負。2011年我國大幅提高個人所得稅起徵點，令幾千萬人收益，對減輕中低收入群體負擔，擴大中等收入階層，有著積極意義。“直接稅降下來，間接稅也應跟進。”朱徵夫介紹，2011年我國全部稅收收入中來自企業繳納的稅收收入佔比高達92.06%。這些稅收都被打入企業生産成本，反映到物價上，增加百姓生活成本。小微企業稅收負擔沉重，不利於它們發揮吸納就業、增加職工收入的功能。“應當繼續推進財稅改革，增加勞動收入在國民收入中的比重，特別是切實增加普通居民的可支配收入。”朱徵夫説。

　　要加大物價上漲時的救助力度，幫中低收入者抗壓。受各種因素影響，進入“十二五”後，我國物價一直上漲。“別讓物價‘吃掉’中低收入者幸福”的呼籲持續不斷。去年國內多個省市已經建立並啟動了“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤”的聯動機制，效果良好。“這一保障機制的覆蓋面仍待擴大。目前受益的主要是低保戶，而城鄉低收入家庭不屬於低保所涵蓋的範疇，物價一旦出現連漲，其生活所受的影響立刻會成倍放大。”郭中奎説。

　　關鍵詞：縮差距、促公平

　　好政策再多些

　　“增加中低收入群體收入，説到底，是要縮小收入差距、分好社會財富這塊‘大蛋糕’，逐步形成中等收入者佔多數的‘橄欖形’分配格局，為經濟社會持續健康發展提供堅強後盾。”鄭功成説。

　　要縮小差距，必須正視差距。當前我國行業之間、地區之間、城鄉之間收入差距很大，此外，“三公消費”、貪污腐敗等灰色收入、黑色收入也助長了財富的不合理聚集，加劇社會矛盾。“必須進一步規範收入分配秩序，堅決打擊取締非法收入、規範灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。”鄭功成説。

　　“提低擴中”、縮小收入差距，不能貪功冒進。鄭功成提出，我國宜採取中醫式“抽絲去病”與西醫式“外科手術”相結合的所有措施，切實扭轉利益嚴重失衡的分配格局，將財富“蛋糕”分配好。其中，初次分配改革宜積極穩妥、小步漸進，重要的是儘快給人以穩定的預期。再分配涉及公共資源，要在公共支出結構調整上做文章。

　　“提低擴中”、縮小收入差距，關鍵是做好分配文章。張立勇認為，要合理調整財政收入劃分格局，逐步實現全國範圍內的基本公共服務均等化；要進一步健全社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，提高保障水準；改革要素市場分配製度，除必要的領域外，盡可能引入競爭機制，規範要素市場分配秩序；完善公共資源分配製度，確保教育、醫療、交通、環境、能源等公共資源更多地向農村、向低收入群體傾斜。