編者按：國務院總理溫家寶近日在聽取社會對政府工作報告的意見和建議時説，今年1月份和一季度的經濟狀況值得關注。這番表態的背景是1月份居民消費價格指數漲幅超過多數人的預期。全國“兩會”即將在京舉行，這一年度重要會議將對今年中國經濟走勢提出哪些方針？“兩會”代表委員又將關注哪些重點，圍繞哪些經濟議題提出建議意見？中國網財經中心特別自2月20日起推出“問路2012•兩會前瞻”系列稿件，分12個角度為您提前預告“兩會”上的經濟熱點，敬請關注。

　　中國網3月2日訊(記者 栗天瑞 張玉璽) 2011年以來，在資金荒、電荒、原材料和勞動力成本上升等一系列壓力下，大批小微企業出現運營困難，倒閉傳聞不斷涌現，小微企業的生存狀況也得到前所未有的關注。

　　自2011年10月12日國務院推出支援小微企業發展的9條財稅、金融政策大禮包之後，後續政策細則亦陸續落地，“我們相信，在各方面實實在在的努力下，小型微型企業不會出現大面積的資金斷裂、倒閉問題，小型微型企業將迎難而上，實現平穩增長。” 在2月7日國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，工業和資訊化部總工程師朱宏任如是説。無疑，如何幫助小微企業更好地成長、優化小微企業生存環境、解決中小企業資金斷鏈問題將成為本次兩會的焦點，更多促發展政策及細則將密集出臺。

　　更多促發展政策及細則將出臺

　　2012年的中央經濟工作會議強調，要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，支援勞動密集型産業和小型微型企業發展，國務院常務會議又提出，要站在戰略高度重視小型微型企業發展，研究確定進一步支援小型微型企業健康發展的政策措施。包括完善財稅支援政策；努力緩解融資困難；加快技術改造，提高裝備水準，提升創新能力；加強服務和管理等。

　　全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻談如何幫助小微企業走出多重困境時曾表示，小微企業面臨成本攀升、投資受限、需求萎縮、創新困難等多重困境，這需要政府“放扶結合”。 “扶”即將扶持三農的某些政策移植到小微企業，少取多予，通過減稅、減費、減負，使其輕裝上陣。

　　朱宏任也曾在今年2月7日的新聞發佈會上強調，國務院即將出臺關於進一步支援小型微型企業健康發展的有關政策文件。

　　這些政策或將在兩會上討論，並在兩會後密集出臺。

　　三類小微企業將更受關注

　　2011年12月30日，工信部部長苗圩出席工業和資訊化部與交通銀行《中小企業金融服務戰略合作協議》簽約儀式時致辭。他在致辭中表示，中國將出臺所有中小企業扶持政策措施，並開展“中小企業服務年”活動，重點支援創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業發展，加強引導，完善服務，促進中小企業發展環境不斷優化。

　　朱宏任在2月7日國務院新聞辦舉辦新聞發佈會也曾明確指出，“我們注意到，面對金融危機，受影響、受到衝擊最厲害的是小微企業的群體，而這部分群體中，那些勞動密集型的企業、缺乏核心競爭能力的企業，往往是困難更為嚴重的企業。因此，在對小微企業的支援中，我們對於創新型的企業、創業型的企業、勞動密集型的企業，對於這一類的小微企業給予了更多的關注。”

　　如何扶持創新型、創業型、勞動密集型小微企業，將會出臺哪些具體指導意見或措施，也將是本次兩會的關注焦點之一。

　　規範、引導民間借貸

　　提到小微企業，就不能不提到民間金融借貸，由於一些客觀原因，小企業和個人很難通過正規的金融渠道及時獲得資金支援，於是民間金融才得以迅速補位，由於缺乏規範和疏導，民間借貸亂象叢生。

　　浙江省高級人民法院院長齊奇在接受媒體採訪時曾表示，要“推進民間借貸、民間資本的陽光運作、規範運作，緩解中小微企業融資難”。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授亦在接受媒體採訪時表示，目前的民間借貸之所以産生如此多的問題，主要是因為目前的監管不到位，應對民間借貸嚴格按照法律法規來監管。趙錫軍提出，“民間借貸應該疏堵結合”，一方面明確民間自由放貸權力，來堵住地下錢莊的非法資金渠道，使民間資本更好地為中小企業服務。另一方面還可實現政府對民間金融活動的有效調控和監管，保障借貸雙方合法權益。

　　小微企業融資難困局依然待解

　　2011年，國家出臺了一系列金融財稅政策，以解決小微企業融資難問題。著名經濟學家馬光遠曾點評説：“近十年來我國關於小微企業的扶持政策可能很多，但是這些政策大多數沒有落到實處，直到每一次小微企業出現真正困難的時候，才把這些政策作為臨時性的措施拿出來。比如説減稅的措施，儘管説對小微企業減半徵收所得稅要延續到2015年，事實上這樣的政策跟我們吸引外資等政策相比較的話，還是有相當的差距的。”

　　馬光遠還表示，儘管國務院常務會議提出了幾條舉措，這幾條舉措短期能夠對小微企業的生存環境起到緩解作用。“我們現在需要的是能夠有一個長期的政策體系幫助中小企業有一個長期的預期，讓他們安心的做實業，讓他們能夠負擔比較輕的做實業，給他們一定的利潤空間，這比短期的救助措施要好很多”。

　　新華網2012年2月17日曾發表評論稱：“小微企業的根本問題在於自身經營不景氣、利潤回報低、風險卻異常大，吸引不到包括信貸資金在內的資本青睞。信貸資本不敢貿然進入風險大、經營差、不確定性強、利潤低或者虧損的企業裏。資本的天性就是哪個行業利潤高、經營好，風險小，就往哪流動，這是市場經濟的本質要求。面對一個風險不確定，眼前經營困難重重的企業，任何資本、任何投資者都不敢貿然投入”。

　　也許這道出了小微企業融資難、政策落實困難的真諦。在兩會上，來自全國的精英聚集一堂，相信會對緩解小微企業困局，落實國家扶持政策，優化小微企業生存發展環境建言建策，讓小微企業在難熬的寒冬後迎來健康發展的春天。(中國網財經中心)