公款吃喝年開銷3000億 提案建議用法律懲治浪費(2)
- 中國網 www.china.com.cn 2012-03-02 07:23
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評論
■ 建議
“三公浪費”應法律約束
提案認為，長期以來，對公款吃喝的處理，除了個別涉及貪污受賄外，其他的不僅沒有列入犯罪之列，甚至還得到放縱和鼓勵，這也是長期以來公款吃喝等政府浪費不能得到有效遏制的重要原因。
因此，界定公款吃喝的“罪與非罪”是核心問題。提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等“三公”浪費問題納入《刑法》的調節範疇，用法律規範官員和公務員的公務行為。讓浪費有罪深入人心，讓懲治包括“公款吃喝”在內的各種浪費行為有法可依。
降低行政成本也是政績
“行政成本過高的政府，不是高效率的政府；花錢過多的官員，不是真正能幹的官員。”提案認為，行政管理實質上是一種服務，而任何服務都應該控製成本。如果修路、蓋樓、綠化、招商引資、GDP增長和財政增收可以算作政績，那麼精打細算、降低行政成本，同樣應該是重要的政績之一。
提案建議，在制度上儘快把行政成本核算機制引入各級政府的考核之中，建立既注重結果，又注重成本的現代行政績效考核體系，把每一項行政行為背後的直接和間接成本與行為的結果，以及公眾的滿意度等指標都納入這一體系中。
民間知名人士牽頭監督
提案援引德國前央行行長威爾特克的案例——乘出差之便，帶家屬住超豪華酒店，並報銷所有費用，經媒體披露後，丟掉了年薪35萬歐元的德國央行行長職位。
提案提出，依靠紀委、人大、政協，甚至動用公安的力量，監督公款吃喝。這些體制內監督的手段存在“既當運動員又當裁判員”的嫌疑，不符合公共管理的原則。
因此，根本解決公款吃喝問題，需特別加強體制外監督。可以批准建立群眾性監督組織，由誠信度較高的民間知名人士牽頭；更應該強化以監督為天職的新聞媒體的監督力度，通過完善相關法律制度，保障媒體行使監督公款吃喝的權利。
另外，提案建議，直至鄉鎮政府，包括所有事業單位，公款接待一律網上公示。
- 來源：新京報 作者：王姝 蔣彥鑫
- 編輯：藍宇
