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印尼欲通過稅務特赦強化稅收徵管

2016年08月22日05:51 經濟日報

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　　在印尼，稅收徵管是一大社會難題甚至會引發政治問題。前不久，北蘇門答臘省就有橡膠企業主刺死兩名稅務官員的惡性事件發生，財政部稅收總司負責人也因未能完成2015年徵稅目標而引咎辭職。

　　為系統解決稅收徵管難題，經佐科政府強力推動，印尼國會日前終於正式通過《稅務特赦法案》，其核心舉措一是印尼公民如在今年7月份到明年3月份特赦期內申報資産將不會面臨刑事指控和懲罰，但須按照2%—10%的比例徵稅，稅率高低取決於申報時間的早晚；二是上述資産須在國內至少存放3年，或投資政府發行的金融産品和大型項目，此後上述資産均可轉為合法財産並受政府保護；三是將一直分散在財政部、國家警察總署、國家金融服務總署、國家金融交易報告和分析中心的公民及企業資産資訊，統一匯集到財政部下屬稅務部門保存、管理和使用。

　　該法案從2014年底開始醞釀到最終通過，被印尼國內外市場普遍視為佐科政府推行經濟改革的重要組成部分。從短期看，印尼國營曼迪利銀行經濟學家安德里指出，“在全球加大打擊偷漏稅行為和避稅天堂的大背景下，這是偷漏稅者最後一次回歸正道的機會之窗，樂觀預計將有765億美元資金回流印尼，政府則有望獲得180億美元收入以填補財政赤字”。從中期看，該法案有助擴大稅基並穩定稅收規模，加之為吸引資金回流國內而推出的各類投資工具，將幫助政府推進重點基建項目和實體經濟的發展。從長期看，稅務資訊徵集和管理的集中化、透明化有助培養公民依法納稅意識、規範稅務和資産管理。總統佐科認為，“實施該法案的長遠目標絕不僅僅是為了獲得更多的財政收入，而是為了增加外匯儲備、增加銀行流動性進而讓印尼盾更為堅挺”。

　　有意思的是，總統本人親自出任該法案的“代言人”並在各地巡迴宣講，希望能鼓勵更多人申報財産並申請稅務特赦。佐科表示：“我將密切關注該法案的實施，不排除一對一地對那些最富有的人做工作，不要有僥倖心理。此外，政府也將推出包括股票、債券、大型項目或重點産業融資等金融工具或投資選項以吸引回流資金。”還有消息稱，隨著該法案的通過，更為完善的體制機制建設也將提上議事日程，如更為嚴格的稅收執法將從2017年開始陸續實施，預計2018年全國稅務工作者也將由目前的3萬人增加到9.5萬人。

　　2016年二十國集團（G20）峰會支援性配套活動——由經濟合作與發展組織（OECD）發起的第十屆稅收徵管論壇（FTA）5月在北京舉行，來自全世界40多個經濟體的稅務高官以及國際組織代表，重點討論了國際稅收徵管合作和能力建設等議題。作為G20中唯一來自東南亞地區的國家，印尼對即將舉行的G20杭州峰會在完善國際稅收體系方面寄予厚望，也希望本國在該領域的進步得到國際認可並加以推廣。人們期待與會各方能以國際稅收徵管合作和能力建設為契機，共同為全球經濟治理體系作出新貢獻。

(責任編輯：羅伯特)

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