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新能源汽車將告別普惠式補貼

2016年08月22日01:29 科技日報

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　　本報記者劉垠

　　未來新能源汽車的財政補貼政策，近期將有所調整。

　　財政部經濟建設司副司長宋秋玲的發言，讓連聽5個報告的與會者打起了精神。在8月21日的中國電動汽車百人會夏季論壇現場，“安全”和“政策”這兩個代表新能源汽車發展動向的關鍵詞，吸引不少人前來。

　　“財政普惠政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際通行做法，但長期執行企業容易患上政策依賴症、軟骨病，缺乏技術開發和産品升級的動力和壓力，行業容易出現低水準的盲目擴張。”宋秋玲説，今年初，媒體報道個別企業試圖通過發佈虛假推廣數量資訊等手段騙取財政補貼，對新能源汽車行業造成嚴重影響，針對新形勢、新問題，急需財政政策進行調整。

　　“去年國家多種政策的疊加效應充分體現，電動汽車呈現爆髮式增長。新能源汽車超過當年汽車産銷量的1.5%，這表明國家鼓勵和支援政策已趨完善，並得到大多數試點城市的積極響應。”中國電動汽車百人會理事長陳清泰説，電動技術逐漸被消費者接受，潛在消費人群在增長。但這個總體由政策驅動的市場，它的不可持續性已經顯現。從今年起，國家補貼政策開始退坡。

　　陳清泰坦言，我國電動汽車正面臨兩方面挑戰。第一，政府補貼政策進入退坡通道，電動汽車性價比提高的進程，能不能跟上政策退坡的進程，並在退坡的週期逐漸走上主要依託市場自行發展的道路，成為中國電動汽車産業成敗的關鍵。第二，國際汽車巨頭開始在電動汽車方面發力，意欲將中國發展為其新能源汽車的主要市場。能否改寫我國燃油車發展的歷史，使我國電動汽車在開放條件下實現技術自立，並建立起較強的國際競爭力，這是政府和企業必須思考的問題。

　　“迎接挑戰的關鍵是進一步突破核心技術，實質性地提高我國電動汽車的競爭力。”陳清泰提醒，“如果某些重要的核心技術沒有進一步突破，電動汽車將始終受到半途而廢的威脅。企業必須審慎預估政策退坡之後與燃油車抗衡的情景，理性配置研發和産能擴建的投入。”

　　那麼，補貼政策退坡，發展勢頭正好的新能源汽車産業是否會受影響？

　　宋秋玲表示，在提高技術門檻的基礎上，財政部將配合工信部提高財政補貼政策，對促進技術進步、支援規範守信的企業會起到激勵作用，在保持2016—2020補貼方案總體穩定的前提下，不斷提高進入推薦車型目錄的企業和産品的門檻。

　　“使技術先進、市場認可度高的産品能夠獲得財政補貼。”宋秋玲稱，財政補貼政策的調整還將體現在完善補貼標準，健全監管體系，建立市場化的發展機制等方面。其中，補貼標準應在彌補成本差價和促進技術創新上實現基本平衡，“下一步將配合工信部等加快建立相關制度，確保財政補貼政策退出後新能源汽車扶持的力度不斷檔”。

　　在陳清泰看來，我國電動汽車正從産業發展的導入期走向成長期，相應地，電動汽車發展動力已到了由政策驅動向創新、政策雙驅動的轉型期。購車補貼的退坡，確切地説是政府支援政策向促進創新的轉型。“在購車、補貼逐步遞減的同時，政府應在研發環節加大支援力度，集中資源支援在動力電池、核心零部件、電控技術、輕量化、智慧化等方面突破技術瓶頸。”

　　（科技日報鄭州8月21日電）

(責任編輯：羅伯特)

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