期待G20峰會引領新一輪經濟全球化

2016年08月20日05:51 經濟日報

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　　2008年G20峰會的正式啟動，在全球治理領域結束了幾十年來由美國主導的七國集團（G7）一統天下的局面，全球治理實現了從“西方協調治理”向“東西方共同治理”的歷史性轉折。G20已經發展成為引領全球治理的重要平臺，許多非G20成員國家也在積極參與，尋求在其中的利益和影響力。

　　當今世界經濟增長乏力，不確定因素仍然很多。在這個重大的歷史關頭，中國G20峰會將承擔著特別重要的歷史使命，對於擺脫經濟全球化困境、重構國際經貿規則、創新全球治理機制、推動新一輪經濟全球化方面發揮重要作用。

　　擺脫經濟全球化困境

　　重構國際經貿規則

　　目前的全球化是一個非均衡發展的全球化，它一方面促進了世界經濟的增長，另一方面也給世界帶來了嚴重的不平衡。首先是發展的不平衡和利益分配的不平衡，包括國家之間、國家內部地區之間、産業之間和社區人群之間的不平衡；其次是資源環境消耗的不平衡，廣大發展中國家一直處於全球價值鏈的低端位置，不得不以資源和環境換取經濟的增長，造成資源開採過度、環境污染惡化；再次是制度規則的不平衡，長期以來國際規則主要是在美歐國家的主導和操縱下形成的，首先體現的是美歐等發達國家的利益和需要。這些規則不僅沒有考慮發展中國家的實際情況，而且有些規則還是專門針對甚至用於限制具有後發優勢的國家。擺脫非均衡全球化的困境，世界需要一個更加均衡、包容和公正發展的全球化。

　　國際金融危機以來，國際社會所面臨的問題不僅是經濟的恢復與發展，而且是治理機制和國際規則的重構與創新。在全球價值鏈時代，一方面是發展中國家傳統的資源和勞動力成本比較優勢將不再明顯，國際貿易日益由最終産品的貿易轉向中間産品的貿易；另一方面是國際貿易的增長更加依賴於外國直接投資和國際服務貿易，而國際投資和服務貿易直接關注的就是規則的優勢。

　　美歐發達國家高度重視國際規則的重構，他們不顧發展中國家所關注的發展議題和完善多邊貿易體制的需要，而將主要精力用於推進《泛太平洋夥伴關係協定（TPP）》《跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP）》和《諸邊服務貿易協定（TISA）》等區域和超區域貿易協定的談判，試圖繞開世界貿易組織，繼續掌控新一輪國際經貿規則重構的主導權。

　　隨著國際政治經濟格局的變化，發展中國家的地位和影響越來越重要，迎來了參與國際規則制定的重要機遇期。積極參與國際規則制定和全球經濟治理，不僅是我國實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要戰略選擇，也是滿足國際社會希望中國在重塑國際經濟秩序過程中發揮更大作用的需要。

　　創新全球治理機制

　　引領新一輪經濟全球化

　　經濟全球化需要有效的治理，中國的理念和實踐將為改革完善全球治理體制發揮重要作用。

　　首先是推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，爭取各國在國際經濟合作中的權利平等、機會平等、規則平等，推進全球治理規則的民主化和法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意願和利益；其次是要推動全球治理理念的創新發展，弘揚共商共建共用的全球治理理念，吸收人類社會各種優秀的文明成果，發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，建立以合作共贏為核心的新型國際關係，構建人類命運共同體；再次是維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護開放型的世界經濟體制，反對貿易和投資保護主義。

　　新一輪全球化將是一個均衡、包容和可持續發展的全球化，主要推動力將是技術、資本和規則，中國將在引領新一輪經濟全球化，推動平衡發展、聯通發展和包容發展方面發揮重要作用。

　　首先是杭州G20峰會規則的引領，致力於構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，通過創新驅動發展，推進各國經濟全方位的良性互動，減少全球發展不平等、不平衡現象，使各國人民公平享有世界經濟增長帶來的利益，這就是新一輪經濟全球化的核心；其次是“一帶一路”倡議理念的引領，謀大勢做實事，共商共建共用，互聯互通、合作共贏。以政策溝通為基礎，以設施聯通、貿易暢通和投資融通為路徑，實現民心相通、天下大同人類社會的最高目標；再次是科技創新、國際投資和國內市場等實力的引領，現在我國全社會科技研發支出年均增長20%以上，已經成為具有重要影響的科技大國和創新大國，我國對外投資的國際影響力日益增強，2015年我國對外非金融類直接投資達到1200億美元，對外直接投資存量首次突破萬億美元大關，在國際貿易方面，我國不僅是世界最大的商品出口國，而且是世界最大的商品進口國之一。

　　（作者係廣東外語外貿大學教授、廣東國際戰略研究院研究員）

(責任編輯：羅伯特)

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