陳鳳英：英國脫歐不是我們懷疑全球化的理由

　　英國脫歐公投震動世界，引發很多關於全球化的討論：脫歐是不是全球化的一次挫敗？

　　我認為，全球化趨勢不可擋，全球化不是哪個國家願不願意的問題，只是各國在不同時期選擇路徑、參與方式、融入程度不同而已。

　　英國選擇“退歐”不是退出全球化，只不過是參與全球化的方向有所變化，是將國家利益最大化由歐盟一體化轉移到更大的全球化籃子裏，哪發展快，哪有機會，哪有利，它就會往哪走。當初英國入歐的時候，選擇歐洲統一市場對歐洲有利，也是大趨勢。因為，當時處於冷戰時期，世界經濟幾乎不可能全球化，參與歐洲一體化建設是英國的最佳選擇。然而，英國人現在認為留歐弊大於利，官僚體系、經濟低迷、債務難題、難民危機等，使英國感到留歐成本上升，脫歐成為保障英國利益的次優選項。我們應當看到，全球化是動態發展的，成曲線波動狀態，存在高潮疊起(如上世紀90年代至華爾街金融風暴前)和低谷徘徊期(金融危機以來)，以及艱難猶豫期(當下)。全球化進展有快慢的，重點則不一，如上世紀90年代以貿易為重，結果WTO取代關貿總協定，本世紀前十年以金融為先，遺憾的是因創新過渡監管不力，導致華爾街金融危機，當下又以投資與服務貿易等為重點，規模之爭成焦點。同時，全球化進程又呈現多邊與區域交叉發展特點，如上世紀80-90年代以多邊合作為抓手，進入21世紀後卻以區域一體化為主。然而，無論多邊還是區域乃至雙邊合作，都全球化的組成，只是手段不一，結果將殊途同歸。故此，我們不能懷疑全球化趨勢。

　　人們今天對全球化的質疑是，全球化不能帶來機會公平，利益共用，無章可循，分配不均，舊有問題沒解決，新的難民潮涌，恐怖事件蔓延。應該説，英國不是從全球化撤出，它很有可能選擇新的方式參與新的全球化進程，如新興市場，先選應該是亞洲，對歐洲只是暫時的放棄，當歐盟改革成功、調整到位、經濟再顯活力時，英國或許會再次選擇歐洲。

　　每個國家選擇全球化路徑和側重不同，比如中國，上世紀90年代初開始選擇APEC，再到WTO，入世後又選擇了亞洲合作，由與東盟的“10+1”，到“10+3”，再到“10+6”即RCEP，今天我們又跟美國談BIT，與歐盟談BIT，又提出“一帶一路”構想，倡議建立亞投行，推動上合組織由政治安全向貿易投資乃至自由貿易區發展。這是中國自身經濟發展需要，也是參與全球化能力增強的表現，更是希望為全球化貢獻中國的智慧、能力、方案。

　　盎格魯·撒克遜模式是比較現實的國家，英國脫歐是個很有意思的現象，加入歐共體時它猶豫不決，到了第一次石油危機後，1975年它選擇了以公投決定去留問題，1991年單一貨幣危機，英鎊選擇退出，它與歐盟一直是若即若離，今天又選擇退歐，是遲到40年的結果，也是政治家不負責任承諾的苦果，更是制度性危機，讓英國民眾作艱難抉擇，使社會四分五裂。但是，我們又看到2015年英國率先加入亞投行，建立人民幣離岸結算中心，與“一帶一路”發展戰略對接。這一切都是因為英國看好東方的亞洲市場，接下來它會跟中國和印度等亞洲國家拉近關係，搞全面經貿合作，以彌補失去歐洲市場的損失。英國的競爭優勢是金融，亞洲的缺陷就是金融，所以英國需要開拓亞洲金融市場;英國工業和農業較弱，它也需要歐洲，而歐洲尤其德國製造業競爭力強，農業生産過剩，自然需要英國市場，而倫敦金融中心是歷史的延進發展，其天勢地利人和是法蘭克福等所不具備的，因此英國和歐盟分家不會分離。

　　各國對全球化有階段性選擇，都是為了本國利益的最大化，特朗普的狂言也是大選需要，美國需要亞洲，但它需要不威脅到美國霸權的亞洲，尤其是不威脅到美國霸權、依然由美主導的全球化。英國人不希望難民進入英國，他們選擇全球化的路徑在發生變化，歐元區的政策保守，機制運作效率低下，卻自我感覺總是良好，歐盟必須改革，需要創新，才能激發活力，這英國退歐的原因之一。

　　英國人本來把脫歐當做一場遊戲，結果遊戲玩成真的了，這是政治家的不負責任，卡梅倫本來很有信心，他預計這次留歐有懸念，但一週前親歐議員被殺事件，使整個歐洲乃至全世界都以為，理性回歸將使留歐派勝出，結果會相當接近。結果是，脫歐後歐盟要談判，卡梅倫要辭職，金融市場巨震，英國人尤其年輕人開始反水了，想重新投票。英國脫歐是對全球化路徑上的再選擇。除非不想發展或是瘋子，誰也離不開全球市場，我們不能應噫食而懷疑全球化。無論是過去不是未來，全球化是在高潮和低潮間交替發展。

　　但是，歐美確實在反思全球化，新興國家加入後，歐美的話語權變小了;另一方面，不可持續的全球化必須改革。我們不能將全球化變成資本化，虛擬化，唯利是圖化，投機瘋狂化，金融必須為實體經濟服務，所有人都應該分享全球化的利益，不能使窮人越窮，富人越富，社會兩極分化。

　　的確近期在發達國家，反全球化、民粹主義浪潮掀起。，年輕人收入不高，對前途很茫然，年老的人得到了超出他們應該得到的部分。年輕人感覺到前(錢)路被堵，財富在老年人手裏，因此全球化必須糾正，必須是讓年輕有錢掙，有發展前途，共用全球化成果，不能被金融與政治精英們霸佔。我們的確需要對全球化進行反思。英國公投是富人老人社會的勝利，是對他們利益取向的保護，不是對全球化的排斥。技術進步尤其資訊技術一直在推動全球化進程，國家利益最大化同樣促使各國政府積極參與全球化進程，人們需要去更好的地方旅遊渡假，去更能賺錢的地方賺錢，這是所有人都看得見的，除非爆發一次可以中斷全球化進程的世界性軍事衝突。

　　全球化是美國倡議和美國主導的，崗位設置非常清楚，我們過去是打雜的，現在到了大堂經理的位置，最高層還是美歐，美歐不會被全球化淘汰，不會被全球化邊緣化，主導權話語權還是在歐美手裏，規模制訂和金融優勢在美歐手裏，新興國家只是上升到過去沒有的位置，沒有發達國家這些馬路警察，當下的全球化會陣腳大亂。全球化很多制度安排、規模與標準制訂還是需要美歐進場共商共建共用。只能説，歐美制度性亂象，給我們提供了難得的機會。是提升中國等新興市場話語權的良好機會，需要運籌帷幄，實現中華民族偉大復興之目標。(作者是中國現代國際關係研究院世界經濟研究所原所長陳鳳英)