經濟增速下行何以就業保持穩定

　　今年上半年我國經濟實現了6.7%的增長，儘管呈現出逐步下滑的態勢，但與其他國家相比，該增速仍處在較高的絕對水準。中國究竟應該實現多快的經濟增速？穩增長的最終目的是什麼？對於這些“大是大非”的問題，固然存在著不同維度的理解和詮釋。但從總需求管理的角度來看，合意的經濟增速應該是與就業目標緊密相關的。

　　儘管我國經濟增速自2010年以來逐年下滑，但就業市場似乎一直保持相對穩定，並沒有出現之前的隨經濟下滑而就業下滑的情況。這與之前GDP保八、保就業的歷史時期形成了鮮明對比，也與傳統教科書中的經典理論“奧肯定律”不相符合。如何客觀評估近年來我國勞動力就業市場的整體狀況？如何理解經濟持續下滑而就業卻“異常”穩定的現象？本文意在為科學探尋經濟增長合意區間和正確把握政策力度等提供些許思路。

　　經濟增速放緩但就業保持基本穩定

　　由於我國一直缺乏勞動力市場的可靠統計數據。為了相對客觀地評估近年來我國真實的就業狀況，我們嘗試從多個指標維度進行交叉驗證。

　　一是從求人倍率來看就業市場基本穩定。2011年以來，我國的求人倍率一直保持在1.00之上，並未隨經濟增長率下滑而下滑。而在這之前，2001-2004年，求人倍率隨經濟增長率提高，從0.65提高到0.94；2004-2007年，求人倍率基本保持穩定，略有上升到0.98，仍低於1.00；金融危機爆發後，2008年四季度，求人倍率快速下跌至0.85，2009年二季度上升到0.88，2010年上升到1.00。2011年後，一直保持在1.00之上。

　　二是就業調查數據顯示就業基本穩定。據人社部統計，2016年1-6月，全國城鎮新增就業717萬人，完成全年目標任務的71.7%。二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水準。根據國家統計局的調查，上半年全國大城市的調查失業率基本上穩定在5.2%左右，31個大城市調查失業率在5%左右，總體比較穩定。據人社部的調查，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業，多是化解産能過剩或環境治理的重點行業；確有一些企業出現崗位流失和減員現象，總的來看涉及範圍不大，人員分流平穩，未發現普遍性的裁員潮；目前沒有出現外出務工農民因為企業關停大規模返鄉的現象。

　　三是工資增速印證就業基本穩定。首先，農民工工資增速仍然較快。2009年以來，農民工工資年均增長12.6%。2014和2015年分別增長9.8%和7.3%，儘管其增速較2010-2013年有所放緩，但仍高於GDP名義增速。其次，2014年城鎮私營單位和非私營單位工資分別增長11.3%和9.5%，2015年分別增長8.8%和10.1%，增速也均高於GDP名義增速。

　　各種證據印證了2010年以來我國經濟放緩但就業保持基本穩定的客觀事實。對於就業和經濟增長的趨勢性背離，我們認為，可以從人口結構變化和産業結構變遷兩個視角進行剖析。

　　人口結構變化緩解就業壓力

　　從勞動力結構變化的角度來看，近年來我國人口老齡化加速一方面引致經濟增速下滑，另一方面卻緩解了就業壓力。具體地：

　　人口老齡化對我國經濟增長的影響主要是負面的，其原因在於老齡化社會裏勞動力人口數量與資本存量的下降趨勢難以逆轉。儘管由於各國老年人受教育程度、科技創新能力等都存在差異，老齡化對於全要素生産率的作用仍存在著一定爭議，但對於老齡化進程較快、教育程度相對較低的發展中國家而言，全要素生産率的促進作用可能難以抵消因總勞動人口數量和資本存量的下降，及其對總供給和潛在經濟增長帶來的負面衝擊。從中國情況來看，其老齡化程度之快、程度之深都可能是史無前例的。

　　儘管如此，人口紅利的持續衰減卻客觀上緩解了現實就業壓力。一方面，勞動年齡人口增加越來越少，我國勞動年齡人口（15-64歲）比重2010年達到頂點74.5%，之後持續下降，2015年下降到71.9%。1996年以來，每年新增勞動力不斷減少，2015年新增勞動力198萬人，創1980年以來新低。每年新增勞動力不斷減少使就業壓力銳減。另一方面，我國經濟體量越來越大，即使經濟增速有所放緩，但每年新增GDP對就業的需求仍然不少。例如，2015年我國GDP為68.55萬億元，比2014年多4.15萬億元，實際增長6.9%，名義增長6.45%；2015年底總就業人口77451萬人，比2014年底增加198萬人，增長0.26%。從這個角度來看，用6.45%的名義GDP增量消化0.26%的新增就業，實際就業壓力並不大。

　　産業結構轉型緩解就業壓力

　　近年來我國産業結構轉型出現新的跡象，服務業相對製造業的發展速度在不斷加快。從國際經驗來看，與製造業相比，服務業勞動生産率較低，服務業對經濟增長的作用相對更弱；但另一方面，服務業吸收就業的能力相對更強。這些也能在一定程度解釋經濟不斷下行但就業市場相對穩定的現象。具體地：

　　從經濟增長角度來看，製造業向服務業轉移是經濟增速放緩的重要原因。2013-2015年，我國一、二産業勞動生産率年均分別增長9.6%和7.1%，繼續保持2003-2012年較高增長趨勢（分別為7.9%和7.6%），但服務業勞動生産率增速顯著回落，平均增長速度只有2.7%，而2003-2012年該值曾平均高達7.7%。受服務業勞動生産率增速大幅回落的拖累，總勞動生産率增速和GDP增速顯著回落。

　　從就業上看，2013-2015年第二産業新增就業一改2003-2012年持續10年的增長趨勢，呈現連續3年減少的態勢，2015年減少了406萬人。第二産業就業比重從2012年的30.3%，下降到2015年的29.3%，3年下降1.0個百分點。與此同時，服務業新增就業2013年以來大幅增長，分別增加1946萬人、1728萬人、1475萬人，服務業就業比重從2012年的36.1%，上升到2015年的42.4%，3年上升6.3個百分點。服務業新增就業有效彌補了製造業就業的減少，使得整體就業基本保持穩定。

　　從就業增速來看，2013-2015年第一産業就業年均下降5.1%，降幅比2003-2012年擴大1.8個百分點；第二産業就業年均增長0.01%，比2003-2012年回落3.7個百分點；服務業就業年均增長5.3%，比2003-2012年提高2.4個百分點12年提高2.4個百分點。

　　基本結論和啟示

　　勞動力結構變化和産業結構變遷可以較好解釋當前經濟減速下行但就業保持穩定的現象。由此，可以得出一些基本結論和啟示：

　　一是當前就業暫無大礙，要容忍GDP的一定下行區間。既然穩增長實質上是為了保就業，那麼在就業問題並不突出時更應審慎使用過度擴張的總需求管理政策。

　　二是現階段不必過度擔憂去産能對就業的負面影響，應適度加大結構性改革的力度。

　　三是就業往往是宏觀經濟中相對滯後的指標，一旦經濟中的結構性因素減弱或經濟大幅下滑，原本的週期性特徵和規律還會凸顯，增長與就業的關係仍會返回常態。目前雖然就業壓力不大，並不意味著我們忽視增長。如果未來經濟增速持續大幅下滑，最終必然會引致勞動力市場的動蕩。對此，我們也應保持警惕，密切關注潛在增速水準的變化，把握總需求管理的力度。

　　（作者簡介：伍戈為華融證券首席經濟學家，郝大明為華融證券宏觀分析師）

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