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官方：健全食藥監管行政執法與刑事司法銜接機制

2016年08月16日15:00 中國新聞網

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　　中新網8月16日電食藥監總局今日在官方網站發佈《關於全面加強食品藥品監管系統法治建設的實施意見》。《意見》要求，要完善食品藥品監管執法程式，健全行政執法與刑事司法銜接機制，加強資訊發佈溝通協調，實現行政處罰和刑事司法無縫對接。

　　《意見》要求，堅持嚴格、規範、公正、文明執法，要完善食品藥品監管執法程式。細化食品藥品行政執法程式，規範食品藥品行政處罰、行政強制、行政檢查、行政收費等行為。落實執法全過程記錄製度，完善執法調查取證規則，做到執法全過程有據可查。按照食品藥品行政處罰程式規定，嚴格規範行政處罰的管轄、立案、調查取證、處罰決定、送達、執行等程式。落實食品藥品生産經營日常監督檢查管理制度，嚴格規範監督檢查事項和監督檢查具體要求，強化監督檢查的標準化和規範化。建立健全行政裁量基準制度，細化、量化行政裁量的範圍、種類、幅度。

　　2017年年底前，總局出臺食品藥品監管系統行政處罰裁量適用規則；2018年年底前，省局出臺本地區食品藥品行政處罰裁量標準。健全行政執法與刑事司法銜接機制，加強資訊發佈溝通協調，實現行政處罰和刑事司法無縫對接。完善重大執法法制審核制度，對監管工作提供法律支援，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　《意見》還要求，加強系統食品藥品監管執法指導。上級食品藥品監管部門要加強對下級食品藥品監管部門執法工作的指導，建立執法案卷評查制度，規範案卷歸檔，組織開展辦案經驗交流。2017年年底前，總局出臺建立食品藥品監管案例指導制度的實施意見。2018年年底前，各省局完成彙編整理典型案例，加強對重大疑難案件協調指導，強化重大疑難案件分析論證。

　　2017年年底前，總局出臺食品藥品監管執法證據規則指引，強化證據收集、證據分析、證據採信和證據運用，提高全系統的執法證據意識。積極推行執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、執法文書説理等柔性執法方式，提高案件辦理水準。加強執法資訊化建設，到2020年，建成食品藥品監管執法統一資訊平臺，完善網上執法辦案及資訊查詢系統，實行資訊共用，推進各地執法聯動和區域合作。

(責任編輯：羅伯特)

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