推動供港澳食品安全合作共治

　　廣東檢驗檢疫局以保障香港《食物內除害劑殘余規例》平穩實施為契機，建立12個部門參加的聯席會議工作機制及與港澳有關部門的溝通協作制度，推動了供港澳食品安全合作共治，保障了供港澳食品優質、安全、順暢和穩定供應，為構建食品安全治理體系創造了新的範本。

　　圍繞建立完善供港澳食品安全治理體系，廣東檢驗檢疫局積極探索，推動形成了多方主體主動參與、多種要素發揮作用的共治共用新格局。

　　增強聚合啟動聯防聯控新機制

　　根據國家質檢總局和廣東省政府相關工作部署，今年4月20日，廣東檢驗檢疫局牽頭的廣東省保障香港《規例》平穩實施跨部門聯席會議第二次會議在該局召開，廣東省經濟和資訊化委、公安廳、財政廳、農業廳、商務廳、衛計委、食品藥品監管局、海洋漁業局、法制辦、港澳辦、新聞辦等12個聯席會議成員單位相關負責人出席會議。“要從創新品質供給、創新監管方式、創新管理手段三方面著手，不斷提升供港澳食品品質管理水準，促進供港澳食品合作共贏，共用供港澳食品品質安全紅利，推動供港澳食品服務民生。”聯席會議召集人、廣東檢驗檢疫局局長詹思明表示。

　　香港《規例》涉及供港食品584種/類，其實施對食品農産品供港影響重大，國務院及質檢總局多次對此作出批示、部署。自《規例》頒布以來，廣東檢驗檢疫局以保障平穩實施為切入點，對內加強與地方部門的聯動，對外深化與港澳部門的協作，全力促進供港澳食品聯防聯控工作機制的形成。

　　2013年，廣東檢驗檢疫局聯合香港食環署舉辦了內地首場《規例》宣貫會，接著承辦內地-香港規例聯合專家組會議等；2014年7月，質檢總局、農業部和商務部聯合舉辦保障《規例》平穩實施工作座談會，隨後廣東檢驗檢疫局牽頭召開廣東省保障《規例》平穩實施工作會議，廣東省政府領導、省相關職能部門負責人、各地市主管外貿市領導，廣東、深圳和珠海檢驗檢疫局負責人參加會議，標誌著檢驗檢疫與地方部門的聯動機制正式啟動。“在此基礎上，圍繞供港澳食品安全合作共治格局的機制化、長期化，廣東檢驗檢疫局引導各方進一步完善統一權威的食品安全監管體系，強化部門協作，不斷提高監管效能，增強合作共治的聚合力。”廣東檢驗檢疫局副局長孟傳金説。

　　把握關鍵構建地方共治大格局

　　在聯席會議工作機制框架下，廣東檢驗檢疫局發揮牽頭單位作用，加強與相關成員單位的聯動與協作，各部門各司其職又協同作戰，攜手達到共同目標。

　　各方以源頭治理為前提，共築供港澳食品品質安全第一道防線。檢驗檢疫部門堅持關口前移，對供港澳食品種養殖原料基地嚴格實施備案準入和年度審核管理，2016年上半年共取消37家基地和3家加工廠備案資格，暫停7家基地原料供應資格，責令11家基地限期整改；農業、海洋漁業部門嚴格落實食品安全屬地管理責任和加強農資監管的各項措施，推進産地環境保護和源頭治理。檢驗檢疫部門還主動加強與相關聯席會議單位對違規企業的聯合調查與處置，重點整頓農藥銷售、使用環節等。

　　以風險監測為重點，共同著力提升監管水準。檢驗檢疫部門嚴格實施從原料基地、加工環節、運輸到關口全供應鏈的嚴密監管，執行針對性品質安全監控計劃，實施重點監測和出口前抽檢。2016年開展供港蔬菜農藥殘留專項監測，將獲得10萬多個檢測數據；農業部門實施年度農産品品質安全風險監測計劃，重點監測蔬菜、水果、畜禽産品藥物殘留情況，每年監測農産品近200萬批次；海洋漁業部門實施年度水産品品質安全風險監測計劃，重點監控苗種場、養殖産地和示範場、供港澳水産品原料基地等，每年抽檢水産品樣品近萬個。衛計委、食藥監等部門也部署開展多項食品安全風險監測計劃。通過風險監測與風險分析，開展風險監控，排除風險隱患，實現有效監管。

　　以示範區建設為抓手，推動建立合作共治新模式。檢驗檢疫部門大力推進出口食品農産品品質安全示範區、農業標準化示範區建設，落實各部門監管責任和企業主體責任，從而帶動當地食品品質安全水準整體提升。目前廣東檢驗檢疫局已在東莞、中山、清遠、雲浮等地建成6個國家級供港澳食品農産品品質安全示範區，同時還聯合農業部門積極探索將示範區建設與“信譽農場”發展相結合，建立“粵港共治示範區”合作新模式。

　　創新驅動打造合作共治升級版

　　“合作與共贏”，一直是廣東檢驗檢疫局與港澳特區政府相關部門的共識與行動。各方通過建立“三項交流制度”（高層互訪制度、聯絡員制度和技術交流制度），每年借助“五地（粵港澳深珠）聯席會議”平臺深化交流合作。

　　廣東檢驗檢疫局局長詹思明、副局長孟傳金多次與香港食衛局局長高永文、常任秘書長謝淩潔貞等高層面對面會談，就《規例》實施情況和建立更緊密合作關係等議題進行充分溝通。澳門民政總署管理委員會主席戴祖義宣誓就職即訪問廣東檢驗檢疫局，充分顯示了對雙方合作的高度重視。港澳方面多次在不同場合對廣東保障供應工作表示“感謝”。通過頻密的高層互訪，粵港澳三方在合作上形成默契和聯動，妥善引導輿論，避免惡意炒作，共同保障了廣東食品安全順暢供應港澳市場。

　　在粵港、粵澳現有良好協商機制的基礎上，三方將繼續探索建立進出口食品安全監管部門“資訊互換、結果互認、監管互助”的“粵港澳共治”合作新模式。

　　廣東檢驗檢疫局將全力以創新為驅動，著力升級“粵港澳食品安全共治”的成果，探索具有普適經驗價值的共治升級版，實現進出口食品“安全把關”和“智慧通關”的最佳結合。（岳儉宣）

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