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違禁品“網購”誰來管？（多棱鏡）

2016年07月26日22:27 人民日報

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　　吹鏢、狩獵弓、電棍、催淚瓦斯、防狼噴霧……這些對人體能造成傷害的商品可以隨意買賣嗎？

　　“這些都屬於管制器具，根據國家相關法律法規，銷售管制器具需要在公安部門備案，領取相應許可證。”北京市公安局朝陽分局相關負責人説。

　　然而記者發現，這些違禁物品、管制器具，雖然在實體店難覓蹤跡，但在網上卻很容易“淘”到。

　　在電商平臺、搜索平臺均能買到違禁品

　　多數消費者並不知道防狼噴霧是違禁物品。“它能讓壞人短時間內喪失行動力，又不會造成永久傷害，我覺得挺靠譜，為什麼要禁售呢？”北京市某銀行職員李墨問。

　　其實，防狼噴霧未必防狼，反而可能為“狼”所用，對他人實施侵害。2014年北京市地鐵2號線東直門站，一名乘客在防爆毯上噴灑防狼噴霧，引起很多乘客身體不適。在廣州、西安等城市也曾發生過防狼噴霧引起公共秩序混亂的事情。淘寶網早在2012年制定的《禁售商品及資訊名錄》就已明確禁止平臺商家銷售此類管制器具。

　　李墨説，她在淘寶網搜索防狼噴霧，網站會提示“根據相關法律法規和政策，無法顯示‘防狼噴霧’的相關寶貝。”在京東商城搜索，無法直接找到防狼噴霧，但窗口會蹦出其他各色防狼器具，如防狼報警器，並特意標注“非噴霧”。李墨的經驗是：“‘非噴霧’是商家應付檢查的幌子，你再聯繫客服，準能買到想買的。”

　　記者按此法詢問京東商城平臺上的一家戶外裝備商店，對方回復：“拍59元的防狼報警器，我們會備註發防狼噴霧。”另一家戶外運動商店客服則提出加QQ或微信詳談。記者加QQ後對方發信：“口紅式防狼噴霧45元包郵。”

　　此外，記者在百度、360等搜索平臺上輸入“防狼噴霧”，排在前面的多是明目張膽售賣防狼噴霧的網站，各種型號、外觀，種類齊全，圖片和文字介紹非常詳盡。

　　網售違禁物品屢禁不止，多頭監管存在盲區

　　為什麼網售違禁品屢禁不止？監管網售違禁品存在哪些難點？

　　“網路具有開放性、虛擬性和便利性，客觀上給違禁物品提供了生存空間。”中國社科院中國社會科學評價中心主任荊林波説。

　　“網路禁售違禁品沒有統一目錄，給監管增加了難度。”荊林波説。違禁品總共有哪些？其實不好説清楚。比如倣真槍，既有塑膠玩具槍、道具槍等，也有擊發功能類似槍支的倣真槍。根據《倣真槍認定標準》，外形、顏色與制式槍支相同，能在5到7米距離內打穿一張紙，具有制式槍支結構的玩具槍屬於倣真槍，將被警方查禁。再以吹鏢為例，既有兒童玩具式的吸盤吹鏢，也有可以開刃甚至涂麻醉藥乙醚的金屬吹鏢，後者可以射暈小動物，無疑也能對人造成傷害，卻沒有一個《吹鏢認定標準》規定哪些吹鏢該被查禁。

　　“網售違禁品涉及食品藥品、工商行政、公安機關等多個監管部門。近年來，隨著跨境電商的快速發展，網售違禁品的監管還涉及海關。多部門監管的情況下，很容易出現管理盲區，此外如何提高協同作戰效率也是個挑戰。”荊林波説。

　　相關法律出臺前，平臺方不能逃避責任

　　記者發現，舉報銷售違禁品的電商，確認商家地址也是個難點。記者撥打12345北京市非緊急救助服務中心電話進行舉報，工作人員願意受理違法銷售違禁物品的舉報，但要求提供商家的具體地址，記者在電商平臺上無法查到商家地址。該服務中心工作人員建議記者向電商平臺屬地的公安局舉報。記者撥打了京東總部所在地北京市亦莊經濟技術開發區公安局報警臺的電話。對方稱：“京東平臺那麼多商家，我們查不了，除非提供銷售違禁品的商家地址，向其屬地派出所舉報。”

　　“網售違禁物品監管難，癥結就在於電商平臺、搜索平臺對網店主體資格的認證和經營品類的備案不到位。我國迫切需要一部針對網路零售方面系統、完整的法律法規，明確平臺方的責任。不過，在法律尚未出臺的過渡期，平臺方也不應逃避責任。”荊林波説。

　　自從在網上搜索過吹鏢、狩獵弓等商品，電商平臺、搜索平臺就不時向記者推送這類産品資訊，其“智慧化”滲透能力可見一斑。這令人慨嘆：網購平臺方為什麼不把這“聰明勁兒”用到監管違禁品銷售方面呢？比如，建立精確的關鍵字遮罩系統，細化類目管理，明確規定每個類目下的産品內容、名稱，防止通過將一種産品放入另一種産品類目以逃避關鍵字搜索遮罩功能……很明顯，管好違禁品，技術都不是“事兒”，關鍵看想不想管。

(責任編輯：羅伯特)

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