發改委：多評合一必要能保證項目安全不造成損失

2016年07月25日11:07 中國新聞網

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　　中新網7月25日電發改委副主任張勇今天表示，現在企業投資反映比較強烈的一個問題是需要進行環境評價、地震評價等等，仲介服務太多，改革後將實行多種評價合一，使企業更加方便。他同時強調，這些評價對於保證項目的安全性，保證不至於造成浪費、損失是必要的。

　　國務院新聞辦公室7月25日舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任張勇介紹《關於深化投融資體制改革的意見》有關情況，並答記者問。

　　張勇介紹，這是改革開放30多年來以中共中央文件名義發佈的第一個投融資體制改革的方面的文件，意義非常重大。同時，這次投融資體制改革的文件是繼2004年國務院發佈的投資體制改革文件之後的，事隔十幾年的又一重要文件，不僅包含了投資活動的內容，也包含了融資方面的一些內容，是當前和今後一個時期投融資領域推進供給側結構性改革的綱領性文件。

　　張勇指出，這次改革文件的出臺有不少新的亮點，這是適應當前經濟進入新常態，針對經濟社會發展中特別是投融資領域當中存在的一些問題，提出了改革的指導意見。具體的大概有幾個方面：

　　一是推行首問負責制。在《意見》第14條中明確了對投資項目審批探索建立並逐步推行首問負責制。過去搞投資尤其是民間投資的一些民營企業，反映比較強烈的是“門難進、臉難看”，還有不知道找誰。投資項目既有大又有小，隨著簡政放權、放管結合，要把服務跟上。首問負責制關鍵是要加強政府服務，現在地方推行行政服務大廳，不是説受理了就完事了，受理了就要負責任，人家有疑問和問題要負責解答、提供服務，這樣使項目、使企業少跑腿，使政府的工作效率提高。

　　二是探索不再審批的管理模式。比如，要買彩電、買冰箱、買手機，不用誰批，拿錢就買。搞投資項目是需要一整套程式的，當然項目和那個是不能比的，特別是有一些項目確實有它的特殊性。審批是過去多年形成的一套管理體系，發揮著它的作用。在新的情況下，有一些純市場化的項目，尤其是一些小項目，並不涉及到環保等問題的，只要是政策上有條件、誠信上有保障，這種情況下企業願意做，可以直接去做。有些地方正在探索，廣東、浙江探索也取得了一定效果，發改委想在這個基礎上進一步推開。

　　三是創新多評合一的仲介服務新模式。現在企業搞投資項目反映比較強烈的一個問題是，今天找這個部門進行環境評價、明天找那個部門進行地震評價等等，仲介服務太多，一個一個跑時間太長，通過這次改革意見，想進一步逐步地創造條件，把這種多種評價合一，使企業更加方便。儘管是多評合一，也確實是必要的。比如最近雨情汛情很嚴重，大堤總的來講還是要保證安全，這本身就是投資項目。這個項目中有標準、也規範，如果達不到標準規範建了這個項目很可能就是“豆腐渣”。這些評價對於保證項目的安全性，保證不至於造成浪費、損失是必要的。但是，必要並不代表企業可以慢吞吞的一個一個做，我們要把多評變成綜合的，各個部門共同參與的，使得效率提高。

　　四是編制三年的投資滾動計劃。一個項目建成少則一年，多則十年、八年。項目要有序地推進，特別是政府投資項目，使用國家預算內資金的項目，發改委要建立一個有序的項目儲備庫，不斷地根據前期工作成熟度進行滾動，不斷地補充，像蓄水池一樣，使項目投資管理更加規範有序。

　　五是試點金融機構依法持有企業股權。

　　六是建設投資項目線上審批監管平臺。隨著科技的發展，資訊技術的發展，發改委也會創造條件，通過線上辦理很多事情，在政府管理當中也要積極地推進，這樣使工作效率提高，使很多規章制度更加清晰，使投資項目更加方便。

(責任編輯：羅伯特)

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