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“神秘買家”讓問題商家無處遁形

2016年07月18日08:29 天津日報

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　　為依法查處網路食品安全違法行為，加強網路食品安全監督管理，保證食品安全，國家食品藥品監督管理總局日前頒布了《網路食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將於今年10月1日施行。

　　抓住第三方平臺“牛鼻子”

　　根據《辦法》，網路食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生産經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，並在網路平臺上公開。國家食品藥品監督管理總局食品監管二司副司長崔恩學認為，要抓住第三方平臺這個“牛鼻子”，對入網食品經營者依法管理、有效管理。

　　“凡是在我們平臺開店的商戶都必須有營業執照和食品經營許可證，同時都要有實體店，還要上傳門童、大廳和後廚等照片。”餓了麼客服表示。然而，記者在一些網路訂餐平臺上發現，不少商戶眼下仍難以提供營業執照等證件，還有一些營業執照上的名稱、地址和平臺上的資訊不相符，更別説提供店舖的實景照片。

　　“神秘買家”制度利於監督

　　《辦法》還規定，縣級以上食品藥品監督管理部門可以通過網路購買樣品進行檢驗，應當按照相關規定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品的人員以及付款賬戶、註冊賬號、收貨地址、聯繫方式，並留存相關票據。

　　國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞稱網路食品安全抽檢制度為“神秘買家”制度，表示為了應對線上購物的虛擬性，“神秘買家”將是一項很有用的監管措施。

　　有商家稱，“神秘買家”是否會演變成“釣魚執法”？擊水律師事務所律師張國辰表示，所謂“釣魚執法”，借用刑法的話叫“犯意引誘”，“例如我根本沒有賣假藥，但對方卻要找我收過期的藥”。但“神秘買家”制度是監管部門註冊一個賬號，上網購買這款食品，對於賣家來説，“神秘買家”和眾多買家一樣，也只是一個普通消費者。“由於網路購物畢竟只是電子數據的傳輸，很少融入個人因素，很難完成‘釣魚執法’，因此，我認為這個制度是沒有問題的，而且非常利於加強監管。”

　　家庭廚房也需證照齊全

　　近一年來，“家庭廚房”概念隨著“回家吃飯”“媽媽的菜”“蹭飯”等一批APP集中涌現而逐漸被用戶接受。

　　然而，在本次《辦法》發佈的同時，崔恩學也對家庭廚房的門檻做了界定：“如果家庭廚房的服務對象僅限于家庭成員，那就是屬於家庭的事情，但是如果家庭廚房的服務對像是不特定的社會公眾，實際上已經變成了一種食品的經營行為。既然是一種食品的經營行為，就應當依法獲得食品經營許可。”

　　易觀智庫分析師楊旭對此做了進一步的解釋，她表示，開設一個“廚房”，應該和正規餐館一樣，證照齊全，缺一不可。“如果證照都辦下來了，就説明你符合規定；如果沒有，那就是一個違法操作，也不可能進入平臺。”

(責任編輯：羅伯特)

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