金融活水“澆灌”八桂農業

　　本報記者 譚卓雯 本報通訊員 王曉萍

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　　“十三五”期間是我區由傳統農業走向現代農業的關鍵時期。伴隨著現代農業公司、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體的蓬勃發展，三農“資金饑渴症”更為突出，我區政策性金融主動牽手地方和企業，探索出一條政府、銀行、企業、農戶多方共贏之路。

　　銀行搭橋多方共贏

　　“雙高”基地注入金融活水

　　盛夏7月，江州區數萬畝甘蔗“雙高”基地裏，綠油油的甘蔗苗迎風搖曳。

　　作為崇左市甘蔗“雙高”基地建設的核心區之一，江州區計劃建設“雙高”基地9萬畝。“最大的困難就是資金問題。”江州區有關人士告訴記者，要完成今年的建設計劃，政府需要投入5至6億元的資金，地方財政負擔很重，幸好農發行幫了大忙，緩解了資金困難。

　　今年2月，農發行崇左支行主動為江州區5.6萬畝“雙高”基地建設“量身定做”了2億元貸款，主要用於土地收購、土地整治、水利建設和良種推廣。

　　記者了解到，江州區5.6萬畝“雙高”建設項目由江州區人民政府統籌規劃，以政府購買服務委託代建的模式，委託經江州區人民政府批准成立的崇左市江洲農業科技開發有限公司負責建設，江洲農業科技公司根據自身資金情況，自主向金融機構融資建設，項目建設完成後，由江州區政府分年支付購買服務協議款項。

　　按照相關規定，自治區財政主要通過以獎代補方式按標準給予“雙高”基地建設補助，建設方先自投資金建設，項目驗收合格後財政給予補貼。目前，江州“雙高”基地，由崇左市江洲農業科技開發有限公司利用農發行的貸款資金支付3400元/畝，制糖企業預付800元/畝，共同扶持種植公司實施“雙高”基地建設，解決種植公司實施建設前期投入大、資金不足的難題。基地建設驗收合格後，財政補貼資金到位後再還農發行貸款。

　　“通過採取‘政府+銀行+制糖企業+種植公司+農戶’的建設模式，破解了江州區甘蔗‘雙高’基地建設資金不足的問題，取得了多方共贏的效果。”江州區政府有關負責説，農發行的貸款起到一個“過橋”的作用。

　　“農村土地流轉貸款的成功實踐，核心是農業政策性銀行和地方政府戰略合作，發揮各自優勢，創新運作機制，實現政府增信引導、財政資金扶持和政策金融資金的有效對接。”農發行廣西分行有關負責人表示，今年以來，農發行廣西分行以現代生態農業示範區、糖料雙高基地建設、高標準農田建設為重點，加快推動土地流轉業務發展，累計投放土地流轉貸款6.3億元，貸款餘額增長6.3倍，佔全國農發行系統土地流轉貸款增量的12.6%。

　　延伸金融支援鏈

　　從“米袋子”到“飯桌子”

　　“以銀政企民合作的方式推進農村土地流轉，有效延伸了農發行信貸支農鏈條。農村土地實現流轉和規模經營後，對金融的需求將會呈現幾何倍數的增長，土地的高度集中為農業融資擔保創造了條件，貸款採取統貸統還模式，又解決原來各個分散的主體‘融資難、融資貴’問題，為農發行擴大信貸支農提供了廣闊空間。”農發行廣西分行有關負責人告訴記者，農發行通過流動資金貸款、農田水利建設中長期貸款與農村土地流轉貸款的配套支援方式，進一步形成對農産品的全産業鏈支援，帶動了政策性金融機構的服務延伸，形成承貸主體獲得低成本的資金支援、農發行獲得支農通道的多贏格局。

　　記者在採訪中了解到，除了堅定不移地解決“米袋子”問題外，近年來農發行廣西分行還將金融幫扶領域延伸至農副産品的加工和流通領域，充實“菜籃子”、“果盤子”和“飯桌子”。對於具有較高附加值的農林牧漁農産品精深加工行業、需求良好的名優特新農産品加工業以及在保障農産品供給和促進産業升級方面起到重要作用的龍頭加工轉化企業給予重點支援。

　　得益於承接東部産業轉移及自身區位和氣候優勢，畜禽養殖、漁業及水産品加工一直是我區的特色優勢行業，逐步形成了一批養殖規模大、經濟效益好、輻射帶動面廣、社會效益顯著的産業化龍頭企業。對此，農發行廣西分行及時把握時機，以農業産業化重點龍頭企業為切入點，通過“公司+基地+農戶”的經營模式帶動整個産業發展，也帶動了養殖戶致富。

　　目前，該行支援了楊翔、鳳翔、參皇、春茂等14家禽養殖業客戶及百洋、保通等10家水産加工企業，每年投放貸款約15億元支援其發展壯大。全區飼料、養殖、水産品等行業排名前10位的糧油産業化龍頭企業中，80%以上與該行建立了信貸關係，形成了“信貸支援-農産品增值-企業增效-農民增收”的良性迴圈。

　　“今後，我們還將大力支援農戶發展食品加工業、農資製造業和農産品流通、銷售及觀光旅遊業等，實現農村第一、二、三産業的融合發展，讓農民更好地獲得加工和流通環節的增值收益。”農發行廣西分行有關負責人説。

　　搭建政企銀合作平臺

　　“五位一體”“投貸結合”

　　專家表示，廣西的農業生産長期以來主要依靠市場這只“無形之手”來組織，眼前什麼好賣就種什麼，農業生産處於細碎化、自由化、粗放式的狀況。要發展現代農業，必須脫離農民自發組織生産、銷售的低層次發展模式，搭建政府、企業、銀行三方合作平臺，在發展思路和合作方式上進行大膽探索。

　　在經濟新常態下，蹣跚學步的現代農業産業涉及客戶多、行業跨度大，且大多數是民營企業，抗風險能力差、管理難度較大。這些問題仍然是擺在金融機構面前的一道坎。如何建立完善高效而可持續的支農模式，讓政策性資金的優勢得到最大化發揮？

　　“農發行要體現農業政策性金融的引領和導向作用，在防控風險的前提下，創新産品和服務內容。”農發行廣西分行有關負責人明確表示，該行將針對農業承貸主體普遍規模較小、實力較弱的特點，探索“銀社企”批發貸款模式、同業轉貸款批發業務、“投貸結合”融資模式、供應鏈金融模式、“兩權”抵押貸款試點、“政銀擔”合作試點等新貸款支援模式。

　　同時，該行著力探索從産業化龍頭企業切入，創新完善“五位一體”支援模式，即“農發行貸款、龍頭企業承擔、國有政策性擔保機構擔保、政府有關部門提供補貼或貼息、新型主體使用”，大力推進農業産業化。

　　下一步，農發行廣西分行將以創新為引領對我區現代農業發展進行全方位大力度的支援。計劃投放貸款30億元，圍繞農業供給側結構性改革，擇優支援一批經營好、效益好、風險承受能力強的企業向糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體方向經營；計劃投放貸款50億元，積極支援廣西農村土地流轉和500萬畝“雙高”蔗料基地建設；計劃投放貸款30億元以上，支援自治區現代物流三年行動計劃，突出支援農産品運輸、工業産品下鄉、沿邊跨境合作涉及的物流基礎設施建設。

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