土流網小崗村土地流轉服務中心在全國土地日掛牌

　　6月25日，是第26個全國土地日，也是土流網7歲的生日。在土流網主辦的《第26個土地日走進小崗村主題活動》中，中國農村土地改革“大包乾”帶頭人嚴金昌在國土資源部、農業部和鳳陽縣農經局相關領導及專家的見證下，為土流網小崗村土地流轉服務中心揭牌。

　　活動中，73歲的嚴金昌接受土流網創始人伍勇的聘請，成為土流網小崗村土地流轉服務中心的首位總經理，還在伍勇的指導下用手機APP發佈了500畝小崗村的待流轉土地，一舉成為小崗村網際網路土地流轉第一人。

　　“總書記前不久來小崗村時強調改革要常講常新，希望小崗村繼續在深化農村改革中發揮示範作用。”嚴金昌説：“伍勇年輕得很，是80後，我73歲也是‘70’後嗎，我們兩個都是帶頭人、改革響應者。我願意為年輕人參與改革撐腰。”嚴金昌這次所説的改革，是繼兩權分開後，中央實行的“所有權、承包權、經營權”三權分置，這是全國農村土地制度改革的又一次重大創新。

　　節約土地 簡約流轉 集約經營

　　——網際網路+改革方法讓土地更增值

　　“建立健全土地承包經營權流轉市場。”2009年中央一號文件透露的消息讓伍勇嗅到了商機，他從政策中捕捉到了土地流轉市場化變革的方向以及民間力量參與其中的可能。

　　2009年6月25日，第19個全國土地日，伍勇創辦的土流網上線了。經過7年艱辛創業，從中國網際網路土地流轉市場當初的拓荒者到如今的深耕者，伍勇和他的團隊一直在成長。在如今已過而立之年的伍勇看來，土流網的成長離不開政策的支撐，從改革的大潮、政策的大勢中發現和培育市場的空間。節約用地、簡約流轉、集約經營，只有在節約用地的基礎上實行簡約流轉、集約經營，才能讓中國農村土地更增值。

　　“我們在促進土地流轉利用的過程中，不僅要‘變廢為寶’，保護我們的每一分耕地，而且要‘點土成金’，充分挖掘每一寸土地的價值，這才是真正的節約用地。”伍勇笑稱；“我們一介入，垃圾場變身蔬菜園了。”

　　伍勇所説的趣事發生在河南新鄉。由於長期以來權屬不清，這塊位於新鄉縣郊區的20多畝荒地一直未被合理開發利用，附近村民將其當成了生活垃圾場。這樣的消息讓土流網新鄉土地流轉中心負責人張升倍感震驚。去年夏天，張升與土地評估師一起前往實地勘測，發現它在交通、價格及周邊環境等方面具有明顯優勢，潛在價值較大。資訊核實整理後，張升將土地的基本資訊通過土流網進行全國發佈，很快，來自鄭州的一位農場經營人表示有流轉意向。加上有了之前確權工作的鋪墊，流轉中心與村民的溝通也格外順利，很快就成功流轉了土地。經過近一年改造，如今成功打造成為現代化的蔬菜生態觀光園。

　　“在我看來，簡約流轉就是簡單、快捷、高效、安全，相比于雜、慢、差的傳統流傳模式相比，我們土流網就是專、快、好。” 在伍勇的印象中，有的企業想租用一塊地，傳統做法是流轉企業和村委協商，由村委派人看地、量地，企業派人監督，如果租客想租用一塊歸屬不同承包戶的連片土地，需要專門的人員挨家挨戶的徵求各承包戶的同意，只有全部承包戶都同意後才能簽署流轉協議書，並最後在村委會同意簽字之後，這塊連片的土地才能最終被成功租用，費時費力，有時甚至半年都流轉不了一塊地。

　　從原來完成一單土地流轉交易時間最快7天，到現在由於全國成立了176家地方土地流轉服務公司，土流網如今快速流轉能做到“三個三”：即三分鐘發佈流轉資訊，三小時前往現場核實，最快三天就能完成土地流轉。依託于土流網，剛成立不久的山東費縣土地流轉服務中心不到10天就高效流轉了一宗150畝的山林地。

　　集約經營，就是用較少的土地獲得的更多的農産品或農業收入。如何進行集約經營？伍勇認為，“網際網路+”的作用，就要幫助農業生産經營主體從勞動密集型的集約經營中解脫出來，而要助推實行資金、技術密集型的農業集約化，換句話説，解決了大戶錢的問題，就可能實施新農藝、新技術、新機械，幫助提高單位面積的産量。

　　湖南漢壽縣珍珠養殖大戶宋成剛就是網際網路模式下的集約經營受益者。為了擴大規模進行珍珠養殖，宋成剛今年流轉了540畝水塘，這次流轉土地光租金就要300多萬元，加上後續珍珠養殖的成本，雖然他四處籌錢，可還是有100多萬元的資金缺口。在土流網第為第三方的介入下，從提出申請農地抵押貸款，到土地確權，再到最後發放150萬貸款，僅用了10個工作日。有了新資金，宋成剛投入養殖新技術，淡水珍珠養殖畝産量較往年有望增加20%。

　　集約化、規模化經營讓農民增産增收。在小崗村，如今土地流轉面積已有8400多畝，佔可耕地面積的58%。“大戶投入資金改造高標準農田，購買農機實行機械化，便於耕作管理，産量大，保證了糧食安全。村民有流轉收入，又可以外出務工，老百姓收入只增不減！”嚴金昌説。

　　規模經營不善、大戶“跑路”咋辦？

　　——巧用市場化機制破解規模經營風險

　　在傳統流傳模式中，一般都是在村支兩委的介入下，流轉方和農民直接洽談流轉，雖然流轉成功，但流轉企業要麼對流轉經營方式和種植項目沒有經過科學論證，或者因為資金短缺問題，企業經營無法持續下去，因此往往和村民造成了許多糾紛，導致一些流轉企業一“跑”了之，最後利益受損的還是農民。

　　“在深化農村改革中，要把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，絕不能把農民的利益損害了。”嚴金昌認為，總書記在小崗村説的這番話説到了農民的心坎上。

　　在小崗村，雖然大部分土地已被流轉，一些村民還是有自己的擔憂。一些村民反映：“土地被流轉走後，我們手裏沒有了地，萬一流轉企業、種糧大戶經營虧損了，租金不能及時收回怎麼辦？”

　　此前，也有不少網際網路企業找過嚴金昌合作，但嚴金昌婉拒了。嚴老説：“土地是我們農民的命根子，有些合作方式不靠譜，我們不放心。”但是，經過對土流網的詳細了解，嚴金昌欣然願意合作。他表示：“土流網我非常放心，而且土流網在村裏開設了土地流轉服務中心，心中更有底，就在眼皮底下，不怕跑了。”

　　嚴金昌的這種底氣緣于土流網上土地流轉的安全性：土流網有自己的種植大戶資源庫，如果一塊土地到期未能支付租金，土流網能憑藉網站的資源以及自己的種植大戶資源庫將土地以最快速度進行再次流轉，收到新一年的租金，使農民不會因租戶租金違約發生損失。

　　去年年底，在湖南省永州市零陵區富家橋鎮木山底村，因種地大戶規模經營陷入困境“跑路”，村民們的流轉租金也沒有著落。在當地政府的調解和土流網的介入下，終於在今年春耕生産前化解危機，為降低農業規模經營風險增添了一份保障。

　　2014年10月，擁有5年蔬菜經銷商工作經驗的周振君來到木山底村，同當地100多戶村民達成流轉協議，流轉了500畝土地種植芥菜。村民們也認為這是件大好事，既能收租金，也能去周振君那兒做事賺錢。

　　豈料，2015年11月的連日大雨，摧毀了即將豐收的芥菜，大部分芥菜爛在地裏面。一時間，周振君不僅無力支付部分未付工錢，連來年的土地租金也拿不出來了。焦急之下，他在接下來幾個月裏把電話關機，四處籌錢。

　　僵持之下，富家橋鎮黨委副書記張仁和出面調解，引入土流網作為第三方專業機構做擔保的方式來解決困局。經商議，周政君保留其中200畝地繼續蔬菜種植，租金則由土流網進行擔保提前支付；另外300畝放在網上進行再次流轉，在一個月內很快流轉給了湖北的一位種糧大戶，由此村民被拖欠的租金全部到手。

　　這樁土地流轉糾紛為何能得到快速解決？湖南省農委經管處副處長戴安華認為：“要防範規模經營風險，除了政府的監督、指導之外，就要用好改革這關鍵一招，啟用市場化機制，引入第三方是最佳途徑，因為專業性的流轉機構才能更好地對土地規模經營的風險作科學評估，以保障、維護流轉雙方的權益。”