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充分發揮供給側結構性改革的作用

2016年07月11日07:24 中國政府網

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　　供給側結構性改革絕不是西方供給學派的翻版

　　充分發揮供給側結構性改革的作用

　　當前，我國經濟面臨轉型升級的歷史性任務。完成這一任務，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革。相對於需求側管理側重於對經濟的短期調控，供給側結構性改革重在解決結構性問題，因而是一個較長時期的改革過程。

　　現在有人將供給側結構性改革與西方供給學派的理論主張聯繫起來，甚至相互混淆，這説明一些人對供給側結構性改革的認識還比較模糊。事實上，二者在政策主張和路徑選擇上均不相同。西方供給學派以薩伊定律（即供給可以創造自己的需求）為理論基礎，主張刺激供給，尤其是通過減稅來刺激供給。供給側結構性改革並非簡單地刺激供給，它針對的問題是經濟轉型，其政策主張不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是通過推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策舉措來解決我國經濟供給側存在的問題。供給側結構性改革既強調供給又關注需求，既突出發展社會生産力又注重完善生産關係，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既立足當前又著眼長遠。歸結起來，就是要使供給能力更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的各方面需求，從而實現社會主義的生産目的。為了最大程度地發揮供給側結構性改革的作用，在完成好“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”任務的同時，還應重視以下四個方面的問題。

　　通過提高勞動者受教育程度來提高人力資本品質。當前，我國人口紅利逐漸消失，勞動力成本不斷攀升，這在很大程度上加劇了供給側的困難。我們必須通過提高勞動者受教育程度來提高勞動生産率，形成人才紅利，以彌補人口紅利的逐漸消失。黨的十八屆五中全會提出普及高中階段教育，這是非常有意義的舉措。普及高中階段教育與我國經濟社會發展越來越需要更多高素質勞動力的需求相一致，能夠有效提高後備勞動者的素質，用勞動力品質的提高來彌補數量的短缺。

　　通過提高産品品質標準推動産業升級。當前，我國每人平均國內生産總值已接近8000美元，消費者對高品質産品具有相應的消費意願和消費能力。提高産品品質標準，不但能推動産業升級，而且能在很大程度上解決需求外溢的問題。

　　正確處理製造業和服務業的關係。促進服務業發展是我國經濟發展的重要方向，但服務業佔比高未必經濟發展水準就高。我們要正確處理製造業和服務業的關係，不能片面強調提高服務業比重。如果服務業成為主導産業後，製造業沒有持續發展並實現技術升級，就會導致國民經濟發展缺乏技術進步支撐，缺乏後勁。因此，在加快發展服務業的過程中，應更加注重提高製造業發展水準，加快推進製造業轉型升級。

　　注重提升信心、穩定預期。應通過供給側結構性改革，讓人們對我國經濟發展抱有堅定的信心和穩定的預期，從而減少急功近利的短期行為。為此，應對供給側結構性改革和未來經濟社會發展路徑作出清晰的勾畫，通過穩定、透明的政策來穩定人們的預期。同時，應真正落實市場化改革舉措，通過改革來激發市場活力，通過法治來規範市場行為，從而激發人們創新創業的願望、釋放投資消費的潛力。（文建東程先勇作者單位：武漢大學經濟與管理學院，中建一局三公司）

(責任編輯：羅伯特)

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