承擔企業社會責任 打造新型社區模式

　　長長的“雷鋒車”載著社區居民和生活物品徐徐前行，身著迷彩服的社區民兵整裝巡視，社區黨群服務中心辦事大廳寬敞明亮，大廳內樹立的居民辦事電子自助查詢平臺方便快捷，“有話我聽、有事我做、有難我幫、有憂我解”的社區服務承諾清晰可見……以上一幕幕的和諧圖景若不是記者親眼所見，誰也想不到這個名叫“誠城”的河南省新鄉市最大的城市社區與民營企業家鄧志軍有何聯繫。

　　社會責任的守望

　　鄧志軍現任新鄉市工商聯副主席、河南誠城集團黨委書記、董事長，1962年生人，中共黨員，是一個充滿激情而快樂的人。自1989年辭去公職下海經商，目前他所辦的企業已是新鄉市當地房地産開發的龍頭企業，該集團目前發展還涵蓋了金融投資、教育養老等項目，鄧志軍在當地是一位知名的民營企業家。

　　近年來，隨著城市化進程的加快，社會人口流動加快，如何為社區居民提供週到的管理和服務，不僅是地方黨委、政府、社會關注的問題，也是鄧志軍經常思考的問題。他認為，作為中國改革開放後靠黨的好政策成長起來的企業家和城市建設者，堅決不能走“劃地—蓋房—圈錢—走人”的單純賺錢之路，而是要在富裕的同時主動肩負開發企業的社會責任。因此，多年來，鄧志軍的公司在開發住宅小區交付使用時，無論是引進大城市品牌的物業公司團隊管理或是在此基礎上學習並打造自己的物業管理團隊時，均努力做到對社區物業服務的一流水準，即便是在當初自己的公司缺乏物業管理經驗，公司一年要賠上300多萬元時他也在所不惜，這也為他日後創辦新型社區模式打好了堅實基礎。

　　黨委、政府搭臺企業唱戲

　　2013年，當他聽説當地黨委、政府想打造新鄉市“創新城市社區服務管理示範點”時，有著30多年黨齡的他立刻向上級黨委、政府主動請纓，他説：“政府搭臺，我來唱戲，經費不足由我的企業來承擔。”由此，也開創了新鄉市第一家由地方黨委、政府主導、非公企業參建的新型社區模式——“誠城社區模式”。

　　新鄉市誠城社區地處新鄉市區東部，面積3平方公里，轄4所本科院校，200余家機關事業單位和企業，15個居民小區，轄區約16萬人，是新鄉市轄區面積最大、人口最多的城市社區。為了在全市城市社區中開展好黨建工作和社會服務管理體制創新試點工作，誠城社區于2013年8月經新鄉市委組織部、市民政局批准成立以來，鄧志軍按照上級的部署和要求，緊緊圍繞打造“組織堅強、服務完善、文明和諧、共駐共建”的工作目標，高起點定位，高標準謀劃。不僅集團每年支出各項活動經費達100多萬元，還將集團投資2850萬元建設的3000平方米的辦公樓重新設計裝修，整體移交社區，建立了社區黨群服務中心。

　　讓社區管理不再“棚架”

　　當下，城市社區管理由於人員少、經費不足且多為年齡較大的人員擔任，很難適應現代新型社區“面廣、線長、點多”的管理需求，也常常會出現基層社區管理的“棚架”問題。為了打造高效管理體制和運作機制，該社區實行“大黨委制”，由誠城集團黨委書記、董事長鄧志軍擔任社區黨委書記，社區不僅從該市的大學生“村官”中選聘出多名工作能力優異者擔任社區工作者，還聘請了10名駐區單位的相關領導擔任社區黨委兼職委員，對轄區內事關群眾利益的大事共同參與、共同協商。在社區，構建了“社區黨委—居民小區黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構，實行網格化管理，實現黨組織縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。為了加強群團組織建設，社區健全了工會、共青團、婦聯等組織，組建了社區民兵連，對大社區進行日常治安和秩序巡邏，還投資50萬元為民兵隊伍購買全套裝備和器械，填補了城市社區民兵組織建設的空白。同時，社區推行“雙向進入、交叉任職”，小區黨支部書記兼任小區居民小組組長，居民小組組長擔任物業服務處總監，物業服務處經理和業主委員會主任擔任居民小組副組長，有效提高了工作效率，實現了各方互相配合、密切協作。

　　為了聚焦便民利民，為群眾提供全方位服務。鄧志軍號召社區黨組織在社區開展以“牢記黨員身份、珍惜黨員榮譽”為題並實行黨員家庭掛牌行動，社區黨員開展了聯繫轄區弱勢居民活動等，僅對社區內失業人員進行認真排查登記服務方面，就使社區居民87人實現了再就業；整合政府公共服務也是鄧志軍探索創新社區高效管理體制和運作機制的一大亮點。近兩年來，該社區不僅成立了行政服務中心，協調民政、勞動和社會保障、計生、工會等11個部門集中辦公，為居民提供“一站式”服務，還積極參與新鄉市司法體制改革，成立全省第一家社區法庭、社區檢察室，為群眾提供司法服務。社區成立以來，該社區從未發生過一起刑事案件和非法陳情的事情；為了給小區居民日常生活提供便利，鄧志軍投資了多部電瓶“雷鋒車”方便居民；協調物業公司及有關企業、社會組織和個體經營者在小區開設公益性、微利性商業服務，引進社區餐廳、醫藥超市、便民超市、美容美發等80余家服務網點，實行零租金或減免租金等優惠政策；開展志願服務等，得到了上級黨委政府的高度肯定和社區群眾的普遍歡迎。社區先後獲得了“全國最美志願服務社區”“全國綜合減災示範社區”國家級集體榮譽兩項，“河南省文明單位”“河南省國防教育先進單位”“河南省科普示範社區”等省部級集體榮譽12項。

　　今年6月25日，河南省政協副主席、省工商聯主席梁靜到新鄉市考察調研民營企業參與社會管理情況時，高度評價了誠城集團參與城市社區創建和服務的做法。她説，誠城集團在民營企業轉型升級中參與社會事務有所突破、有所創新，接地氣、接民氣，是一個成功的範例。這種創新不僅樹立了民營企業家的良好形象和社會信譽，也為各級工商聯組織開展的理想信念教育實踐活動做出了表率，樹立了標桿。