平言：推進公平競爭重在管好“看得見的手”

2016年07月04日07:42 中國經濟網 作者：平言

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　　近日，國務院發佈《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，邁出了確立競爭政策基礎性地位的重要一步。意見旨在規範政府行為，維護公平競爭的市場環境，各地各部門要充分認識建立公平競爭審查制度的重要性和緊迫性，儘快將各項要求和部署落實到位。

　　公平競爭是市場經濟的基本原則。只有通過競爭，並且是充分、公平、有效的競爭，才能真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，確保市場機制高效運作。要實現這個目標，管好政府“看得見的手”至關重要。政府行為是否符合建設統一開放、競爭有序的市場體系的要求？能否保障各類市場主體的平等利益？能否真正轉變政府職能，尊重市場規律？

　　現實來看，一些地方政府過度干預市場、妨礙公平競爭的現象依然存在。有的對某些産業進行地方保護或是區域封鎖，有的助推本地企業壟斷，明裏暗裏保護“僵屍企業”，有的違法為企業提供優惠政策，減損其他競爭者的利益。破除這些有違公平競爭原則的現象，必須從政策層面入手規範政府行為，加快確立競爭政策的基礎性地位。此次中央積極推動建立公平競爭審查制度，正是一個有力舉措。

　　當前，我國經濟發展已經進入新常態。一方面，經濟體制改革方興未艾，其核心就是處理好政府與市場的關係，促進兩者各司其職、各就其位是題中應有之義；另一方面，創新驅動發展已是共識，市場是創新的平臺、企業是創新的主體、競爭是創新的動力，沒有公平競爭的市場環境，一切皆成空談。在這個時代背景下，建立和實施公平競爭審查制度，既是政府轉變職能的現實需求，也是政府依法行政的制度保障。

　　制度的生命在於執行。建立公平競爭審查制度已有“頂層設計”，如何使之真正“落地生根”，還需要長期不懈地努力。一是要打破觀念上的束縛，一些領導幹部依然有“政府包攬”的思維定式，説起公平競爭頭頭是道，做事卻難以避免思維慣性的影響，這一問題必須解決；二是要細化具體措施，各地各部門要進一步制定具體詳細、有針對性、可操作的實施細則，讓制度切實落地；三是要加強外部監督，除了做好內部自查自糾，更需加大資訊公開，開闢外部監督的各種渠道；四是要強化責任追究，嚴格追究失職瀆職、違法違規人員的責任，保障政府公信力和市場主體的切身利益。此外，還要加大輿論引導力度，促使全社會增強公平競爭意識，維護公平競爭環境，為經濟發展釋放新的活力。（來源：經濟日報作者：平言）

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