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借審計問責治治扶貧資金濫用

2016年06月30日07:19 京華時報

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　　對於扶貧資金的使用，不僅要築牢精準對接的制度之堤，還應對非法挪用、貪污腐敗等行為嚴厲問責，保障扶貧資金落實到位。

　　29日下午，審計署審計長劉家義向十二屆全國人大常委會第二十一次會議，作2015年審計工作報告。針對扶貧資金分配管理使用情況，審計發現，1.51億扶貧資金被虛假冒領或違規使用，其中17個縣將2000多萬元用於彌補業務經費、發放福利等；8.7億扶貧資金閒置或損失浪費，其中閒置時間最長的超過15年。

　　審計工作，素有國家免疫系統之稱，是國家治理大系統中具有預防、揭示和抵禦功能的重要一環。與往年相比，今年在審計報告之外，審計署還發佈了43個中央部門（含審計署）、10戶中央企業、5家金融機構、6個重點專項的審計結果，以及39起已處理的違紀違法問題情況。這種單項結果報告的形式，對完善審計工作的細節，強化社會監督、推動整改和問責，都大有裨益。

　　在眾多的審計內容中，針對扶貧資金使用情況的審計結果，尤為引人關注。超過10億元的扶貧資金被冒領、閒置或浪費，相對應的，有多少等待幫扶的貧困人口可能因此而陷入絕境？更有甚者，有些資金竟沉睡15年，其間該有多少人望眼欲穿，又有多少人因此失去了脫貧的機會？

　　我國之所以能夠實現7億多人脫貧，與國家的鉅額投入密不可分。今天，我們又設定了到2020年，7000多萬貧困人口全部脫貧的目標。為了讓底層群眾儘早擺脫貧困，需要社會各界合力參與。在這個過程中，如果個別省份、單位甚至個人，弄虛作假、玩忽職守，他們就會變成脫貧路上的“硬骨頭”“釘子戶”，影響脫貧進程。

　　從2015年的審計報告來看，扶貧資金的使用確實存在較為嚴重的問題，不單單是發放不到位、不及時，還有挪作他用的情況。而數億元扶貧資金長期閒置，也反映了扶貧攻堅的難點所在。值得一提的是，此次是重點抽查了17個省份的40個縣，抽查的50.13億元扶貧資金中，有8.43億元閒置超過1年，這佔到抽查資金的17%，比例之高，令人震驚。

　　扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，是脫貧解困的“助燃劑”。對於扶貧資金的使用，不僅要築牢精準對接的制度之堤，還應對非法挪用、貪污腐敗等行為嚴厲問責，保障扶貧資金落實到位。現實中，出現過把扶貧資金當成“唐僧肉”的，扶貧變成了“幫富”，真正需要幫扶的貧困人口卻與扶貧資金絕緣；出現過“雁過拔毛”式扶貧的，層層截留，發到百姓手中的扶貧款，大大縮了水。

　　針對這些亂象，不僅要創新扶貧資金管理使用情況，探索更加行之有效的發放和整合盤活資金使用的方式，更加需要借審計之機，讓違規使用扶貧資金的情況無所遁形，確保扶貧工作真實有力地推進。

　　本報特約評論員文瀾

(責任編輯：羅伯特)