比對城市可持續發展國際標準 杭州的優勢和差距清晰可見

　　記者 阮妍妍 通訊員 劉麗芳 巫駿

　　接受記者採訪時，杜敏的嗓子略有些沙啞。

　　作為市公共自行車公司企業發展部經理的他，為來自全國各地的“取經者”介紹城市公共自行車“杭州模式”，早成了家常便飯。

　　“尤其是在去年11月，杭州高分通過了國家級‘城市公共自行車服務標準化試點’項目驗收後，前來學習參觀的同行更是絡繹不絕。”

　　城市公共自行車“杭州模式”之所以能夠引來全國的關注，就在於其明確了一套“杭州標準”。在現代社會，“標準”的重要性無處不在。小到一輛公共自行車管理，大到一座城市可持續發展，都需要健全的標準化體系進行支撐。

　　昨天在杭州召開的ISO/TC268（“城市可持續發展標準化技術委員會”的代號）第5屆全會開幕式上，ISO/TC268主席博納德·金多茲也表示，杭州在可持續發展方面獲得的成就，與大力推進國際和國家各系列標準的努力是分不開的。

　　一輛公共自行車的標準化管理

　　精細到螺絲釘鬆緊都有標準可依

　　“2012年制定了杭州市地方標準；2013年，制定了浙江省地方標準；2014年制定了國家標準，並等待發佈實施……”

　　提起杭州城市公共自行車標準化進程，杜敏如數家珍。

　　據介紹，市公共自行車交通服務系統于2008年9月16日正式運營以來，至2015年6月底，已有3330個服務點、8.41萬輛公共自行車，租用人次已達到5.62億人次。如果按照這個累計租用量計算，與小汽車出行相比，可節約標準煤29.49萬噸，減少二氧化碳排放量78.09萬噸。如按每輛小汽車平均運載2人計算，相當於減少28100萬輛小汽車的出行量。

　　所以，城市公共自行車在推進節能減排，建設低碳城市，倡導綠色出行方面的貢獻不言而喻。但是，因為城市公共自行車是一個新興行業，在全國乃至全球都沒有現成的服務、管理標準可以借鑒，先行者只能在實踐基礎上進行提升。

　　以最基礎的公共自行車維修為例。杜敏表示，在公共自行車剛推出不久，公司就遇到過類似維修工甲修了20輛車，乙只修了5輛，看起來甲遠遠超過乙，但是仔細一對比，卻發現甲不過是進行了更換鈴鐺、上上鏈條這樣比較簡單的工作，而乙可能僅修理自行車的前叉就用了一個多小時。

　　“在這些問題基礎上，我們專門出臺了一個關於公共自行車維修工時的標準，並一直沿用至今。”在杜敏的電腦旁，擺放著一本厚厚的企業標準冊，裏面對自行車服務點調運，甚至輪胎的氣壓、螺絲釘鬆緊都有標準規定，“可以説裏面的125項企業標準，是我們7年多工作結晶。”也因此，在城市公共自行車領域，“杭州模式”走在全球前列，並向全國多個城市進行推廣應用。

　　一座城市可持續發展評價標準

　　涵蓋經濟、教育、能源等17個方面100項指標

　　近年來，以標準化的公共自行車服務、管理為代表，杭州在增進城市可持續發展標準化工作方面取得了豐碩的成果。

　　如果説，因為杭州城市公共自行車標準化管理，為公共自行車公司服務和管理提供了堅實的技術支撐，那麼，標準對於一個城市來説，則是引領並推動其國際化，可持續發展的重要手段。

　　“城市國際化是杭州城市發展的重要戰略，標準化是推動這一戰略的重要支撐。”市質監局邵新華局長在昨天開幕式上如是説。

　　那麼標準化是如何支撐一個城市可持續發展的？由市質監局引入首個全球通用的城市可持續發展指標體系ISO37120，因為涵蓋了經濟、教育、能源、環境、財政、通訊與創新、交通、城市規劃等17個方面100項指標，是全球評價城市可持續發展水準等通用方法。

　　“ISO37120是ISO/TC268在2014年發佈的第一項關於城市可持續發展的國際標準。杭州是全球最早參與、支援ISO37120推廣實施的城市之一。”邵新華補充道，杭州近年來大力推行標準強市戰略，除了在全國率先引入全球城市可持續發展標準體系，還大力推進電子商務標準化工作，積極推動構建“浙江製造”標準體系等。

　　一個國際化大都市的標準有多嚴

　　杭州在環境、交通、教育等方面依然要努力

　　“因為在標準化方面的不懈努力，杭州在可持續發展方面將走得更加堅實有力。”博納德·金多茲在大會上總結道。

　　但是，硬幣的另一面，按照ISO37120標準，杭州與國際上的大城市相比，在環境、交通、教育等方面仍有很大的提高空間。

　　例如在環境發展上。以2014年的數據看，杭州空氣中可入肺顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮、二氧化硫和臭氧的含量分別排在第11位、第19位、第13位、第7位和第14位，總體處在19個同類型城市的中下水準。

　　在教育資源上，同樣以2014年數據為例，全市在小學師生比、每十萬人大專以上學歷人數等方面的數據在同類型城市排名中分別僅排在第12位和第9位。

　　“今天在推動城市變得更加智慧和可持續發展的時候，並不能只依靠科技基礎的完善，更重要的是社會環境、氣候治理方面的努力。”博納德·金多茲説。而這也表現出，以國際化標準提升杭州國際化城市水準，依然有很長的路要走。