美麗鄉村從潔凈開始

　　“兩年多沒回家，現在村裏變化好大，原來的破舊雜屋不見了，泥巴路沒有了，房前屋後有花有樹，路邊也裝上了路燈，剛進村我差點迷路了。”湖南永興縣便江鎮碧塘村村民劉金芳驚喜地打量著“陌生”而美麗的家鄉。

　　如同從畫中走出的精緻民居，昨日卻還是一片臟亂差。2012年9月起，永興縣從“鄉村潔凈”行動著手，通過打造城鄉環境衛生管理一體化的“永興模式”，徹底改變了當地農村“屋內一般般、屋外臟亂差”的舊面貌。

　　數百萬噸垃圾徹底清零

　　改變舊面貌關鍵在於人，在這場鄉村潔凈行動中，永興縣首先從改變鄉村群眾生活方式著手。2012年10月15日，永興縣召開縣、鄉、村三級擴大會議，專題部署動員開展農村環境衛生整治行動。一場轟轟烈烈的愛國衛生運動在全縣迅速鋪開，並在短短的幾個月時間使永興農村面貌煥然一新。

　　“把老祖宗丟下的垃圾都清出來運走了，村裏徹底變了個樣，生病的也少了，現在村裏沒有一個小孩生手足口病了。”80多歲的高亭鎮大源村村民劉代義打趣地説，當時，全村男女老少齊上陣，足足清理出200多車垃圾，原先的“垃圾場”被徹底清零，改造成為了籃球場。據統計，永興全縣共拆除違章搭建3270處，清除積存垃圾245.6萬噸，清理河道、溝渠1560多公里，一次性解決了沉積多年的垃圾成堆問題，不僅改善了農村的面貌，也改變了村民們的生活方式和衛生理念。

　　便江鎮松柏村村民謝冬花從家裏出來，徑直走向村裏的垃圾亭，把裝滿垃圾的袋子分門別類扔進垃圾桶。“剛開始的時候不太習慣集中倒垃圾，現在適應了。”謝冬花笑著説，以前自家垃圾只會往外倒，夏天蚊蠅成群，冬天臭氣熏天。現在通過簡單分類後，將自家不能處理的垃圾按照可燃、不可燃、有害三類投放到村組垃圾亭，每天垃圾車定時清運村裏的垃圾，村裏變乾淨了，空氣也變清新了。據悉，如今該縣的垃圾集中收集、處理率已達到95%以上。

　　為進一步提升農村居民的文明素養，鞏固環衛整治效果，永興縣還組建“百人宣講團”，深入農村開展1000堂文明素養教育“面對面·點對點”宣講活動，並通過文藝演出、電影放映等多種方式，讓文明新風拂遍整個鄉村。

　　長效機制保障鄉村潔凈

　　潔凈鄉村不是熱熱鬧鬧走過場，也不是“應付檢查”的一次性工程。推進農村環境綜合整治的可持續發展，需要長效機製作保障。

　　據介紹，永興縣制定了《農村環境衛生整治工作制度》《環境衛生整治村規民約》等制度，並建立健全了環境衛生整治工作考評機制。同時，成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長的領導小組，實行縣領導包鄉鎮縣直單位、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的工作包乾制度。

　　“除了責任到人，我們還建立協同督查考核機制。通過明察暗訪、實地查看等形式，對全縣各個單位環境衛生整治工作每月一考核、一排名，每季一通報、一點評。鄉鎮及單位的考核結果與包乾的縣領導掛鉤，村組和農戶的考核結果直接與駐村幹部及村組幹部的下鄉補助、績效工資掛鉤，同獎同罰，嚴格兌現。”永興縣環衛所所長江浩説。

　　據了解，2013年來，該縣每年兌現鄉鎮以獎代投資金350余萬元，14名主抓農村環境衛生的鄉鎮副職得到提拔重用，有38名鄉村幹部因工作不力受到組織處理和行政處分。通過責任落實和考評制度的完善，永興縣的農村衛生環境有了顯著而持續的改觀。

　　環境治理引入市場運作

　　在湘陰渡智慧環衛轉机站建設的項目監控指揮中心，工作人員正對垃圾收集、清運、處理全過程進行實時監控。“我們為環衛車輛配備GPS、車載視頻等感知設備，坐在監控指揮中心可以對全縣74台垃圾車、清洗車的運作軌跡和垃圾清運效果進行實時監控。”工作人員説。

　　這樣先進高效的運作系統背後，是市場運作模式在支撐。永興縣引入了垃圾處理特許經營BOT模式，政府以購買服務的方式與桑德環境資源股份有限公司簽訂特許經營協議，針對城鄉垃圾收運工作，該公司投資1.01億元，建成垃圾轉机站4個、村組垃圾收集亭3952個，投放垃圾分類桶26147個，購買環衛車輛74台。

　　此外，永興縣按照“政府出資，部門監管、作業外包，市場運作”的模式，以每年552.8萬元的價格將縣城主要街道、背街小巷、城中村的清掃保潔作業權承包給了株洲宏利德清掃保潔有限公司，實行“全天候、全覆蓋”保潔，而環衛部門則負責定期督查考核。

　　如今，全縣每戶居民擁有一個垃圾分類箱、每個自然組建有一個垃圾收運點、每個鄉鎮建設一個垃圾壓縮轉机站，並購置135台大中型垃圾收運車輛、1000輛小鬥車。實現了環衛設備設施全覆蓋、管理監督全方位、垃圾治理無死角的目標，永興縣廣大鄉村舊貌換上了新顏。