專家：“供給側改革”不等同於“弱化國企”

2016年06月24日14:16 中國經濟網

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　　央廣網北京6月24日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，供給側結構性改革提出後，一些人趁機渲染，説我國當前經濟困難的重要原因就是國企效率低下、僵屍企業過多，國企的過剩産能擠壓了民企的發展空間等等。他們主張取消國企的主導地位，甚至認為改革的出路在於“賣掉”國企。這種觀點是完全錯誤的。推進供給側改革，不是要弱化國有企業。

　　從數據看，國有企業現狀確實不容樂觀。長期以來，國企承擔著中國經濟增長的“主力軍”角色，但隨著産能過剩等問題凸顯，國企開始“拖經濟增長的後腿”。但國企的困境，不能成為在供給側改革中弱化國企的理由。國有經濟在整個國民經濟中發揮的作用十分重要，國企是實現供給側改革目標的重要力量。當前國企存在的産能過剩、資源錯配等問題，主要反映的是總供給和總需求的失衡。這些問題具有普遍性，國企有，民企也有，國內有，國外也有，和企業所有制性質並沒有必然聯繫，發達國家也曾面臨“去産能”和處置“僵屍企業”等難題。“供給側改革”和“弱化國企”之間不能劃等號。

　　推進供給側改革，不是要弱化國有企業，相反是要在改革中做大做強做優國有企業。現在市場供給的問題主要在國企，鋼鐵、煤炭、石油等行業的供需不對稱，是供給結構調整的重要內容。可以説，供給側改革，首先就要從國企做起。如果把國企在供給側的矛盾和問題解決好了，把國企的“僵屍企業”問題解決好了，其他所有制企業就有了重要參考。實際上，我國應對各种經濟風險和危機的實踐早已證明，國有經濟在規避風險、應對困難等方面，具有特殊的優勢和作用。

　　做大做強做優國有企業，要按照“清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批”要求，讓國企跳出産能過剩的惡性迴圈，把更多精力用在設計研發更適用、更優秀、更有品牌影響力的新産品、新服務上，增強活力、影響力和抗風險能力。國有企業不能再走“依靠資源壟斷把自己養肥”的老路，要自覺參與市場公平競爭，不能在面對競爭時強調公益性質，在需要承擔公益責任時又拿企業身份説事兒。正如權威人士所説，供給側改革一定要把國企建成真正能面對市場競爭、以品質效益為導向的現代企業。

　　對此，復旦大學公共經濟研究中心主任石磊進行了分析與解讀。

　　石磊：供給側改革涉及的問題比較複雜，癥結主要有幾個方面：第一，國企在過剩産能中佔的比重很大，是否要讓國企一去了之是一個癥結性的問題。第二，國企本身要進一步深化改革，進一步創新發展、調整結構。第三，國企與一般企業有所區別，因為它們既有公益性，也有市場競爭性，高管的薪酬也是一個問題。

　　在這些産能過剩的國企中，未必每個項目都是過剩的，我們要分情況討論，一些技術水準、管理水準低的項目要先退出，然後再集中有限的資源來發展、整合優質的項目。第二，不論是國企還是民企，當它因産能過剩需要退出時，員工的出路以及補償機制都是要解決的問題。對於産能過剩企業比較集中的地區，尤其是資源型的地區來説，這項工作非常重要。

　　對於僵屍企業來説，我們要分清楚它們到底是由經濟下行導致的，還是由管理不當導致的，有一些企業能夠通過盤整被救活，所以我們不能簡單的一關了之，最終我們還是要通過提高國企品質來解決這一問題，這是一個長期性的任務。我們早在中共十四屆三中全會就提出過産權明晰、政企分開、權責明確和管理科學，我們要繼續貫徹這些方針。

(責任編輯：羅伯特)