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央企子公司也不能禍害地方環境

2016年06月24日02:50 新京報

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　　議論風生

　　作為央企子公司，本應在保護環境方面先人一步，如今卻反而成了環境違法“釘子戶”。管理者要反思。

　　近日，昆明市環保局公佈了有關雲南先鋒化工有限公司的行政處罰決定書，該公司未採取有效覆蓋措施防治揚塵污染，被罰款10萬元。

　　如果單是這樣一筆環境違法處罰，倒也司空見慣。但媒體發現，這家企業因環保問題，曾經一年被投訴177次，2014年到2016年連續3年被環保部門處罰，這就不免令人驚愕。而資料顯示，該公司由雲南煤化集團和中國三峽集團兩大國企出資組建，曾被列為雲南省級重點項目。

　　可以説，在這一污染事件中，我們看到了環保部門處罰力度不夠、當地政府面對污染的無動於衷，以及央企對子公司的管理不善，甚至可能根本就是放縱。

　　環境保護中守法成本高、違法成本低是一直存在的問題。10萬元的處罰，比較那些動輒幾十萬、甚至上百萬的環保設備，單純從經濟理性考慮，企業自然更傾向於繼續污染了。違法企業屢罰屢犯，環保部門還是溫和地處罰，實難讓企業生出敬畏之心。

　　除了環保部門處罰力度不足，我們更驚嘆的是，雲南先鋒化工有限公司如此有恃無恐。實際上，既是央企子公司，又是當地重點項目，環境污染事件中的這類劇本，大家已不陌生。比如前不久引發輿論關注的“大唐內蒙古多倫煤化工有限責任公司偷排污水”事件，地方環保部門曾進行12次檢查、巡查並責令整改，但收效甚微。原因就在於，環保部門更容易施壓私營企業，而對於擁有政治身份的國企，尤其是央企，則有心無力。

　　且不説，這些央企子公司所帶來的大項目對當地稅收、就業都是有巨大貢獻的。在出現環境污染事件時，只要不出現嚴重影響當地社會穩定的事件，一些地方政府往往更樂於維護國企利益。更難為情的是，由於這些子公司背後，往往是財大氣粗、權大氣盛的赫赫央企，地方政府基於普通民眾利益受損與其博弈，即使有心，也難有力。在昆明這一事件中，污染不僅導致民眾經濟的損失，甚至連種植的蔬菜都不敢吃了，而這種情況一而再，再而三地發生，持續數年，當地政府難道不察？原因怕也不難理解。

　　國企存在的目標，是提供更好的公共服務，提高社會福利水準。在對環境品質要求越來越高的今天，作為央企子公司，本應在保護環境方面先人一步，如今卻反而成為環境違法“釘子戶”。央企子公司屢屢成為污染“釘子戶”，背後是地方監管乏力，更是央企的管理者不負責任。地方環保部門當然需要加大處罰力度，另一方面，誰家的孩子也是誰家的責任。至少最近曝光的這兩起新聞事件，大唐電力和三峽集團難辭其咎。

　　□梁秀峰（媒體人）

(責任編輯：羅伯特)