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湖南杜絕土地粗放利用方式優化結構嚴控規模

2016年06月23日17:15 中國新聞網

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　　中新網長沙6月23日電(向一鵬)記者23日從湖南省國土資源廳獲悉，該省將杜絕土地粗放利用的發展方式，嚴格控制建設用地規模，優化土地利用結構和佈局，推進節約集約用地。

　　湖南省人民政府印發的《關於進一步加強節約集約用地的意見》(下稱《意見》)當天在此間公佈。

　　“十二五”期間，湖南省單位GDP建設用地消耗量下降了37.62%，超過了國務院下達給湖南省31%的目標任務，有20個縣市成為全國資源節約集約模範。然而，由於有些地方政府過度依賴“土地財政”等原因，土地閒置、批而未供、過度抵押融資等問題依舊存在，特別是園區土地節約集約程度總體偏低，轉變土地利用方式迫在眉睫。

　　據湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知介紹，《意見》提出，到“十三五”末，湖南省建設用地總規模不突破171萬公頃，新增建設用地規模控制在11萬公頃以內；五年平均供地率由“十二五”末的68%提高到75%。

　　在優化土地利用結構和佈局方面，《意見》要求，工礦用地原則上不得突破現行規劃規模，新增建設用地計劃指標與供地率、閒置土地處置以及耕地保護等情況相掛鉤；對基本農田實行永久保護，嚴格控制非農建設佔用耕地，嚴格落實建設佔用耕地佔補平衡制度。

　　為了進一步規範土地市場，提高利用效率，《意見》鼓勵採取長期租賃、先租後讓、租讓結合等靈活多樣的供地方式，降低用地成本，鼓勵以工業用地在法定最高出讓年期內縮短出讓年期等方式實行彈性出讓，並建立城鎮土地使用稅與節約集約用地掛鉤的稅收調節機制；引導土地立體開發，符合規劃、不改變用途的工業用地增加建築面積或利用地下空間的，不再增加土地價款。

　　“我們要強化土地供應監管，對考核年度前一年至前四年，分別按照40%、60%、80%、90%對供地率進行考核，供地率三年及三年以上未達標的市縣，要暫停其農用地轉用、土地徵收申請，並扣減下一年度新增建設用地計劃指標。”方先知説，要綜合採取掛牌督辦、約談問責等形式加大對閒置土地處置力度，對房地産庫存去化週期三年以上的城市原則上停止房地産用地供應。

　　針對開發區建築容積率偏低、投入産出強度不高、閒置和浪費現象多等情況，方先知表示，從今年起，按一年一更新、三年一次全面評價的要求開展開發區土地節約集約利用評價，倒逼其提高土地利用效率。(完)

(責任編輯：羅伯特)