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制種保險收得少賠得多保險公司盼風險分攤機制

2016年06月21日05:29 四川日報

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　　□本報記者張學文

　　5月30日，瀘縣立石鎮農民涂紹全為他的400畝制種水稻在中國人保財險瀘州市分公司投了保險，交了9600元保費。涂紹全説，花9600元可以保證回本。

　　截至6月10日，當地已有3萬多制種農戶爭先恐後投保。

　　制種水稻，畝産營收可達一般水稻的兩倍。但高收入蘊含著高風險：通常，制種水稻父本只有5天左右花期，母本僅有4天左右花期，在這個時間段如將父本上的花趕到母本上，結出的果實就是稻種。否則，制種就失敗，制種農民投入的成本就收不回來。

　　人保公司提供的制種保險，就是幫助農戶抵禦制種風險的。

　　收了158萬元保費賠出1522萬元

　　“黃經理，聽説你們人保財險公司今年還保制種險，我們這些懸吊吊的心總算放回肚裏去了！”5月20日，是農曆“小滿”，瀘縣立石鎮稻田裏綠油油的秧苗已半米高。涂紹全一看到中國人保財險瀘縣支公司經理黃祖麟出現在村裏，與其他村民一起圍了上來。

　　黃祖麟告訴大家：“要保，請大家放心，今年政策下來得晚，現在就給大家做登記，力爭月底全部保完。”

　　瀘縣農林局研究員張乃洪告訴記者：“如果不是去年人保財險公司賠得那麼好，穩定了制種基地，今年瀘縣農民水稻制種不可能有這麼高的積極性。”

　　目前，全國有31個市縣為國家級雜交水稻種子生産基地，我省有9個，瀘縣是其中之一，主要是雜交水稻制種。

　　中國人保財險瀘州市分公司總經理王敏説，公司去年嘗試在瀘縣、江陽區試點開辦雜交水稻制種保險，但這一試才知道了什麼叫賠得慘。

　　2015年，瀘縣有11099畝、江陽區有2072畝投保雜交水稻制種保險。當年6月底，制種稻田長勢喜人。進入盛花期，從6月30日至7月5日，連續6天陰雨。7月6日，天氣放晴後，水稻的父母本花期已過，制種水稻遭受重大損失。

　　按照保險合同，在省公司全力支援下，中國人保財險瀘州市分公司從7月21日開始理賠。到9月30日，1522萬元理賠款全部打到農民賬戶，而此前收取的保費僅158萬元。

　　農民得到賠款，今年才有可能繼續從事制種生産。涂紹全告訴記者，去年種了350畝制種水稻，支出70萬元物化成本，獲得賠款35萬元再加上收成，實際只虧損了2、3萬元。“有了這筆賠付作底，我今年將制種水稻擴大到400畝，弄得好一季下來收益可達30萬元。如種一般水稻，收益也就是個6、7萬元。”

　　地方財政、保險公司吃不消風險需要分攤

　　推行制種保險，地方政府也在出力。

　　按照保險合同，一畝制種水稻的保額為2000元，需支付保費120元，其中80%即96元是由縣區政府財政先期全部承擔，農民只承擔保費的20%，即24元。“瀘縣財政去年僅此一項補貼就達到100多萬元。”瀘縣農林局副局長曾惠平告訴記者，“補得很吃力，長期補下去恐很難吃得消。”

　　很吃力，為啥還要補？曾惠平給出理由：開展制種保險能有效促進瀘縣農業産業結構轉型，有利於制種企業可持續發展，有益於農民增收致富、維護農村穩定。但是，制種保險要可持續發展，應該將其納入國家財政補貼，成為政策性農業保險品種，享受相關補貼政策。

　　賠付端也需建立分攤機制。“作為市州級分公司，能有幾個1000萬來賠？”王敏説，“出於國有保險公司的社會責任承擔，按照省公司不惜賠、不亂賠要求，去年公司賠償啟動了大災準備金，保護了農民制種積極性。但從長遠來看，要保護保險公司開辦制種保險的積極性，尚需國家出臺更加規範、科學的制種保險理賠條例，各級政府參與共同建立特殊保險風險分攤機制。”他建議，承保保險公司賠到所收保費的200%，以上部分由各級財政與保險公司全系統進行分攤，以分散承保公司的賠付風險。

　　編後

　　收了158萬元保費，賠出1522萬元，這筆賬算下來，肯定是虧大了。

　　但賬，還有幾種演算法。保險公司開辦農業保險，本來就不指望掙大錢的，只當是履行社會責任了。農業生産出風險的頻率高，但也不是年年遭災、處處出事，這有個以豐補歉的賬。財政之所以肯花大錢補貼，是因為制種的收益遠遠高於普通種植，無論從農民增收還是縣域經濟，賬都是划算的。

　　保險公司呼籲風險分擔，除了外部的分擔機制，系統內部也可以有敉平調補機制，甚至可以根據氣候情況、出險概率風險進行再保險。制種風險本身，也可以通過農技服務等辦法彌補、降低。

(責任編輯：羅伯特)