淮安區強力推進農村區域供水惠民工程

　　2014年，淮安淮安區委區政府作出“投資10億元實施區域供水工程，用三年時間讓全區百萬農民吃上與城市居民同樣自來水”的莊嚴承諾。歷經兩年多的持續攻堅，目前整個工程已進入決戰決勝階段。

　　“就是‘滾釘板’，也要把三級管網‘滾’下來！”在淮安區委擴大會議上，區委書記徐子佳對農村飲水安全和區域供水工作再次表達了區委區政府的堅強決心。面對這項面廣量大的民生工程，全區上下同心協力，眾志成城，強力推進工程建設管理。

　　集聚強大合力

　　樹立志在必得“硬骨氣”

　　三級管網和入戶工程涉及千家萬戶，點多線長，面廣量大，加之343個小水廠需要處置，牽涉到廣大農村居民和小水廠經營者切身利益。面對重重困難，區委區政府從強化組織領導入手，狠抓自上而下的宣傳發動，在今年元宵節召開的區域供水工程推進會上正式發出了“決戰一年，拿下區域供水工程，實現城鄉供水一體化”的動員令。

　　區委區政府成立區域供水工作領導小組，區委書記、區長任組長，區委副書記任常務副組長，四套班子6位領導任副組長，21個相關部門“一把手”為成員。同時，區紀委、檢察院、公安分局、水利局、住建局等部門抽調32人到領導小組辦公室集中辦公，鄉村成立相應的領導機構和工作班子，保證工程有力有序有效推進。

　　區委區政府出臺《區域供水工作獎補意見》，拿出1億元對小水廠處置、三級管網和入戶工程實施獎補。根據意見，各鄉鎮在規定時間內完成工程量三分之一的，可領取30%的獎補資金；規定時間完成並竣工驗收的，再領取40%獎補資金；工程驗收一年後沒有品質問題的，領取剩餘的30%獎補資金。同時，根據工程完成時間，分梯次對相關人員進行獎勵，有效激發了鄉村幹部的工作熱情。

　　採取強力措施

　　落實強勢推進“硬招數”

　　淮安區堅持先易後難、以點帶面、遞次推進的工作思路，在實踐中摸索，在摸索中前行，創新手段，科學管理，強勢推進區域供水工作。一張圖表讓任務具體化，一個網路讓做法公開化，一項措施讓難題簡單化，一套機制讓建管常態化。

　　在鄉鎮自報村居推進批次和計劃的基礎上，制定《分批次推進計劃表》，全區一張圖實施、一張表推進。明確哪些村居第幾批次實施，什麼時間完成什麼任務，哪位領導掛鉤推進，切實將工程細化到具體項目，將項目落實到具體責任人。

　　建立“區域供水工作微信群”，區領導和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、水利站長及監理等人員加入，及時將各地好的做法和推進情況在平臺上發佈。同時，上傳管材接收、管道開挖、熱熔焊接、試壓驗收等資料圖片，營造“比學趕超，創先爭優”的良好氛圍。

　　為解決好小水廠處置這個大難題，按照“一個標準定價、一廠一策處置”的總體原則，專門制定《淮安區農村水廠回購關閉工作方案》，統一價格測算標準，統籌兼顧小水廠業主、鄉村集體和廣大群眾利益。在處置過程中，各鄉鎮在堅持標準的基礎上，因廠施策，一廠一策。通過讓有資質的業主參與工程建設、有經驗的業主參與工程品質監督等途徑，鼓勵他們為工程建設作奉獻，既推進了工程建設，又有效化解了矛盾。

　　工程推進工作中，建立健全日公佈、周督查、月過堂的督查推進機制。每天下班前工程監理上報各施工點工程進度，辦公室統計匯總後在微信群裏公佈。每週由區紀委、檢察院、公安分局、督查辦、軟建辦組成的專項督查組，對各鄉鎮工程推進情況進行巡迴督查，形成書面通報，報區鄉黨政主要領導。每月召開一次過堂會，交流經驗得失，會辦解決問題，研究推進措施。

　　提供強勁保障

　　構築建設管理“硬支撐”

　　在宋集鄉宋集村，居民谷士喜打開水龍頭，清澈的自來水噴涌而出。宋集村的三級管網建好後，他家裏的用水情況發生了翻天覆地的變化。他説，“水變清了，水壓變大了，水垢不見了，我們喝上了和城裏一樣高品質的自來水！”

　　淮安區堅持把品質安全作為贏得群眾支援的根本前提，水利部門從工程設計到施工推進，始終把品質安全牢牢抓在手中。規劃設計階段，注重對一二三級管網和增壓站進行統籌安排，保證不同項目之間無縫銜接，達到方案最優、投資最省、佈局最合理和施工最方便的目標。工程實施過程中，監理公司挑選80多名專業監理負責工程建設品質安全和進度控制。同時，每個村（居）都成立由老黨員、老幹部、老勞動模範、退休老教師和復轉老軍人組成的“五老幫辦服務組”，並通過電視臺滾動字幕公佈“改水品質監督熱線電話”，發動社會各界監督施工品質，努力把區域供水工程打造成樣板工程和民心工程。

　　該區始終把資金到位作為工程順利推進的根本保障，著力構建多元投入機制，千方百計解決資金難題。在財政保障和農民自籌的基礎上，抓住省委省政府區域供水獎補政策向蘇北地區傾斜的政策機遇，爭取省市住建、水利等部門項目資金近2億元。利用國家發改委、農業開發銀行政策性支援的難得機遇，爭取貼息貸款2.148億元。依託水利融資平臺，以水利工程項目向銀行爭取融資2.37億元，有力保障了工程順利推進。

　　截至目前，淮安區25個鄉鎮全面決戰農村區域供水工程，已鋪設二級管網90公里、三級管網5270公里，安裝水錶104352隻，處置小水廠305座，完成投資2.2億元，佔總投資4.5億元的49.3%，工程進度位居全市之首。

　　淮水宣