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中國高鐵走出去難免“磕碰”

2016年06月11日06:59 北京青年報

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　　本報特約評論員

　　中方越著急，對方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻，甚至項目開工了還要節外生枝。中方越淡定，就越能堅守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。

　　本週三，中美高鐵唯一合作方——美國西部快線公司發表單方面終止與中方合作聲明，媒體隨即發出“中美首個高鐵項目可能流産”的警訊。昨日下午，新華社所發的一則簡短電訊，證實了該消息的真實性。(相關報道見07版)

　　美國是最大的發達國家，中國高鐵若能攻下投資保護最嚴厲的美國，對中國高鐵走向世界具有重要的標桿意義。中美首個高鐵項目可能流産的消息，很容易在國人中造成“高鐵走向海外再次受挫”的印象。同時，已與中方草簽高鐵建設協議及正與中國進行談判的國家，也有可能以終止項目合作要挾中方，迫使中方在項目融資方式、信貸利率、還貸期限、技術輸出轉讓、機車當事國製造等方面，向當事國作出更多讓利。

　　中美首個高鐵項目為拉斯維加斯至洛杉磯高鐵項目，由於美國對外國投資進入美國設置防控門檻極高，中鐵總為了拿下該項目，通過旗下的中鐵國際美國公司與美企合作，共同組建項目合資公司，並在融資等所有商業條件設置上，向美方作了最大的誠意讓步。中美高鐵項目預計今年9月開工興建，此前數年，中方為爭取到該項目，已與美國西部快線合作，為項目投入前期準備費用約1億美元。假如該項目以流産告終，按照美方法律，中方可通過司法途徑主張賠償前期損失，但打官司索賠應是最後一招，不到萬不得已，中方不會一上來就選擇與美方對簿公堂。

　　美國西部快線之所以翻臉不認人，客觀上應有美國過度投資保護的因素。按美國聯邦政府的普適性規定，這條鐵路所使用的動車組及其他相關設備，只能在美國建廠生産或組裝，一來增加美國就業，二來增加美國稅收，三來向中國“偷拳頭”。截至西部快線“變卦”的本週三，這條鐵路尚沒領到開工許可證，原定爭取在今年9月開工，只是合資公司的美好願望。西部快線在此前之所以積極與中方組建合資公司，説明與中方共建該鐵路，對其確有足夠利潤空間和遠景誘惑。西部快線説翻臉就翻臉，很可能是西部快線故意利用聯邦政府的普適性規定，以終止合作作要挾，逼迫中方修改項目合同，對其作出更多商業讓利。

　　換一個角度分析，假定項目最終以失敗而告終，西部快線除面臨毀約賠償，其已經投入的項目前期費用也將白白損失。果如是，除非美國聯邦政府與西部快線在暗通款曲，否則，這不符合私人資本追求利潤的行事邏輯。

　　中國高鐵走出去，已成為高端産能尋求國際合作的國家戰略之一，高鐵作為快速交通系統和中遠距離最佳交通解決方案，已被中國四通八達的高鐵網所證明。通過與目標國組建合資公司輸出高鐵，從技術、資金、硬體、軟體、工程設計施工監理、人員培訓及運營維護等所有環節，以中國為主的合資公司皆可“包圓”。當國人多次聽聞中國與其他國家在建或商建高鐵項目出現各種不愉快時，大可不必氣餒或怨天尤人，而應當清醒地認識到，高鐵這種對建設國具有重要戰略價值的高投入、長週期項目，從來都不是單純的商業項目，因此難免受到各種政治、經濟、地緣利益、他國“攪局”等因素的干擾。這些錯綜複雜的局面，往往為建設國向中方討價還價提供了額外的籌碼，從而增加中國高鐵走出去的運作難度。

　　為儘量減少中國高鐵走出過程中的磕磕碰碰，很重要的一點是，不能再讓項目合作國或意向合作國感到中方很“著急”。中方越著急，對方就越有文章可做，合作條件就可能越苛刻。等到前期投入了，甚至項目開工了，突然節外生枝，對方以為中方會陷入“輸不起”的被動之中。在中國北車、南車已整合為中車，中國高鐵已可握緊拳頭一致對外的情勢下，中方越淡定，就越能堅守既確保友好又有利可圖的底線，中國高鐵走出去面臨的磕碰就能大幅減少。

(責任編輯：羅伯特)