15縣試點，郫縣入圍農村集體經營性建設用地可抵押貸款

2016年06月07日07:29 四川日報

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　　本報訊（記者李龍俊）6月3日，中國銀監會、國土資源部聯合發佈《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》，農村集體經營性建設用地入市改革再獲推進。15個縣（市、區）將開展試點，其中我省成都市郫縣入選。《辦法》有效期至2017年12月31日。

　　農村集體經營性建設用地，是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。2015年3月，國土資源部在全國選取了15個縣（市、區）開展農村集體經營性建設用地入市試點工作。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　本次《辦法》的出臺，明確農村集體經營性建設用地可以辦理抵押貸款。具體哪類用地可開展使用權抵押融資，《辦法》允許具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地使用權抵押融資。一是以出讓、租賃、作價出資（入股）方式取得的集體經營性建設用地使用權。二是尚未入市但具備入市條件的農村集體經營性建設用地可以入市，對具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權的抵押，進行了範圍和前提界定。

　　《辦法》同時規定，下列集體經營性建設用地使用權不得抵押：權屬不清或存在爭議的；司法機關依法查封的；被依法納入拆遷徵地範圍的；擅自改變用途的；其他不得辦理抵押的情形。

　　要抵押貸款，農村集體經營性建設用地價值評估是關鍵。《辦法》規定銀行業金融機構應當建立農村集體經營性建設用地使用權價值評估制度。可採用外部評估或內部評估的方式，對用於抵押的農村集體經營性建設用地使用權進行價值評估。

　　貸款到期後，出現借款人未清償債務等情形時，《辦法》規定銀行業金融機構可以通過折價、拍賣、變賣抵押財産等合法途徑處置已抵押的農村集體經營性建設用地使用權。所得價款由銀行業金融機構優先受償。

　　另外，《辦法》從政府性融資擔保公司擔保、風險補償機制等方面建立了集體經營性建設用地使用權抵押貸款保障機制體系，為貸款試點工作的開展提供保障。

　　值得關注的是，作為農村集體經營性建設用地入市試點縣之一，2015年9月，郫縣首宗集體經營性建設用地使用權掛牌轉讓成功，成為我省農村土地制度改革的階段性事件。分析人士認為，此次《辦法》出臺，將為我省推進農村集體經營性建設用地入市改革提供金融支援。

(責任編輯：羅伯特)