新華網蘭州12月24日電（記者張欽）五十來歲的鮮鵬飛，最近很忙：他通過協議出讓，在家鄉甘肅省定西市隴西縣首陽鎮的臨街地帶，獲得一小塊集體所有的商業用地，現在正辦土地使用權證。

　　今年2月27日，全國人大常委會經表決，決定授權在33個試點縣（市、區）行政區域，暫時調整實施土地管理法、城市房地産管理法關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。

　　其中，隴西縣就是農村集體經營性建設用地入市的試點縣。

　　歷經近1年的摸底調研、建章立制，11月27日，隴西縣農村集體經營性建設用地交易市場正式掛牌，這裡也是隴西縣土地礦産儲備交易中心，由此農村集體經營性建設用地與國有土地可以在同一場所交易。

　　同一天，隴西縣敲響了西北地區農村集體經營性建設用地使用權入市的第一槌：1宗面積為4畝集體經營性建設用地獲拍賣出讓，6宗總共6．65畝集體經營性建設用地被協議出讓，基本實現了與國有土地同權同價。

　　鮮鵬飛與其他6人一道，就成了第一批“吃螃蟹”試點縣的第一批改革受益者。

　　第一宗以拍賣形式出讓的集體經營性建設用地，是鞏昌鎮原農機修配站的4畝地。10多年前，隨著鎮農機修配站撤銷，這4畝地連同房屋長期低價出租。

　　甘肅金正拍賣有限公司總經理安燕是當時的拍賣師，她回憶，本以為一塊城郊的集體土地，角逐不會太激烈，沒想到起拍價120萬元，不久就有人口頭報價150萬元，其他幾位競買人也都跟進報價，結果落槌時，出讓價定格在214萬元。

　　鮮鵬飛的家鄉首陽鎮，是有名的西北中藥材集散中心，他本人就是一位收購、加工、運銷中藥材的商人。這10多年裏，首陽鎮中藥材流通規模連番擴大，商業用地、加工用地的需求非常強勁。這次隴西縣協議出讓的6宗集體經營性建設用地，其中有5宗1．65畝都是位於首陽鎮永寧路的臨街商業用地。“過去一些人通過租地或與臨街住戶共同開發宅基地的辦法，修建臨街鋪面，但容易起糾紛。”鮮鵬飛説，“有了土地使用權證，最大的好處是關係清楚，不會起糾紛。”

　　首陽鎮另一位“新土改”的受益人冷文傑則説，過去貸款難，關鍵是沒擔保。現在只要土地使用權證辦好，家裏小額貸款就不愁了。據隴西縣國土資源局介紹，隴西縣先期與浙商銀行蘭州分行、中國農業銀行定西市分行簽訂合作協議，集體經營性建設用地的抵押權能在當地也被“激活”。

　　隴西縣國土資源局局長陳忠榮説，雖然當地集體經營性建設用地入市仍處於試點階段，但受益的農村和農民已看到共用改革紅利、盤活農村資産、完善農地制度和集體資産管理的希望。