一些網站日訪問量只有個位數

　　新華社記者許晟陳尚營董建國徐海濤王建

　　國務院辦公廳近日通報今年一季度對全國607個縣級以下政府網站的抽查結果，不合格率達18.5％。2015年我國首次對政府網站進行普查，421個不合格網站中83％集中在縣級以下。今年一季度的抽查結果依然反映出同樣的問題。

　　“新華視點”記者調查發現，更新不及時、資訊不準確、互動不回應、服務不實用是基層政府網站的頑疾，有一些網站訪問量極低，幾乎成了可有可無的“空殼”。

　　有網站連續多次抽查不合格

　　記者調查發現，一些基層政府網站使用率較低。記者11日17時打開河南日前通報的一家不合格網站“孟津縣水務局”發現，該網站當日訪問量只有3人次，4月份總訪問量只有93人次。

　　河南省政府辦公廳近期對全省政府網站進行了抽查，通報結果顯示，共抽查網站216個，發現不合格網站119個，不合格率55％，其中117家是市縣鄉基層政府網站，杞縣公共資源交易網等10家政府網站連續多次抽查不合格。

　　2015年3月起，安徽按照國務院要求開展政府網站普查，截至目前，已關閉各級各類政府網站1938家，其中大部分為基層政府部門網站。

　　遼寧省近日印發《關於全面推進政務公開工作的實施方案》，提出取消縣級政府部門、鄉鎮政府、街道辦事處網站，將其功能整合到縣級政府門戶網站；取消資訊量小、無專職人員更新維護的市政府部門網站，將其功能整合到市級政府門戶網站。在第一次全國政府網站普查中，遼寧有17家政府網站因資訊不更新、服務不實用、互動不回應等問題被通報批評。

　　採訪中有群眾反映，政府網站子欄目很多，站內資訊搜索功能非常重要。但連結數量少、搜索功能不穩定、難以精準滿足用戶需求等問題，阻礙了很多人從政府網站上獲取有效資訊。更有甚者，河南省羅山縣政府門戶網站等一些基層政府網站沒有設置搜索欄。

　　有網站整改後“最新新聞”仍停留在2014年

　　記者調查發現，被通報的基層政府網站有一些長期存在的共性問題：

　　——更新慢，內容有誤。去年第一次全國政府網站普查發現，青海省格爾木市國土資源局等網站空白欄目數超過20個；山西省澤州縣林業局、遼寧省建昌縣教育局網站個別欄目7年未更新。

　　在今年一季度的全國抽查中，黑龍江某網站因沒有開通互動平臺被認定為不合格網站。記者11日打開該網站發現，其“最新新聞”欄目的最近更新仍停留在2014年，一些資訊存在明顯問題。比如，國家早在今年初就在東北地區取消玉米臨時收儲政策，但在“最新新聞”欄目裏，一條消息赫然在列：“國家繼續在我省實施玉米臨時收儲政策”。

　　——與群眾互動敷衍，頻現“神回復”。福建霞浦縣政務服務平臺今年3月份在交流板塊中回復網民諮詢稱：“請把我局第一次回復內容讀三遍，若還不理解，最好屈尊到戶籍窗口諮詢為宜。”

　　這樣的“神回復”並非個例。“40年後，我們是不是還存在這個世界，不要考慮太長遠了。”四川某市國土資源局針對當地商品房為何只有40年産權的問題，在網站上曾經這樣回復群眾諮詢。

　　——無效資訊多，實用性不強。記者在多個鄉鎮政府網站發現，便民服務欄目中大多是電影、天氣等在其他平臺也可以看到的資訊，而涉及百姓具體辦事的實用事項卻普遍缺失。

　　福建省發佈的2015年度全省政府網站績效考核結果顯示，83個縣市政府網站“網上辦事”考核一項滿分分值為31分，低於5分以下的達18個，最低得分不到1分。

　　公眾體驗應是重要評價標準

　　“政府網站的定位應是為民服務的窗口。”國家資訊化專家諮詢委員會委員寧家駿認為，政府網站不僅要追求“面子”好看，更要注重“裏子”實用。福建泉州市某縣一副縣長説：“讓政府部門及時公開政務資訊，方便群眾辦事，同時加強政府與公眾之間的資訊互動，應該是政府網站建設的基本功能要求。”

　　現實卻不容樂觀。調查發現，目前在政務資訊建設方面，存在品質逐層遞減的情況，基層政府資源相對較少影響了網站品質。“現在負責網站維護的只有2個人，且都不是專職人員，在維護時間、業務水準和技術能力等方面存在一定困難。”廣西一家基層政府網站負責人説，相對於省市級政府網站，基層的辦站條件比較差。

　　中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹認為，基層政府網站頻頻出現問題，還有一個很重要的原因是缺乏監督。“群眾發現網站不好用，找誰投訴？誰來督促他們改進？很多人並不知道。”一些地方建設網站多是應付上級檢查，有一些資訊還不願意公開，這是典型的懶政怠政。政府網站主要是為公眾服務，建得好不好，公眾體驗應該是最重要的評價標準。

　　“政府在網路領域的反應能力折射的是執政能力。”北京大學社會學教授夏學鑾説，根據中辦、國辦今年2月印發的《關於全面推進政務公開工作的意見》，政府網站應打造成更加全面的資訊公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

　　夏學鑾等專家建議，治理基層政府網站亂象需要在全面摸底基礎上，建立健全相關管理制度，強化監督問責機制，讓公眾參與到監督中來，倒逼基層政府加強資訊公開和網站建設。

　　據新華社北京5月23日電