江門海關：借力改革創新 促進加工貿易新發展

　　本報訊記者近日從江門海關獲悉，自該關成功複製廣東自貿區加工貿易手冊管理全程資訊化的創新制度以來，截止4月30日，已有近500家加工貿易企業辦理了企業電子身份認證，並通過無紙化系統辦理了手冊設立、變更、核銷等業務2163份。

　　加工貿易手冊管理全程資訊化改革意味著加工貿易將全面告別紙質時代。在該項創新制度中，加工貿易企業辦理加工貿易手冊設立至核銷以及外發加工、深加工結轉等各環節業務時，可通過聯網數據傳輸、紙質單證掃描等方式申報電子數據，無需現場遞單和多次往返海關，實現線上辦理、線上審核、一證多用，大大簡化各業務環節的手續。自去年8月開始，該關根據海關總署、廣東分署的統一部署，大力推進“加工貿易電子化手冊隨附單證無紙化”改革，全面取消了電子化手冊設立（變更）、核銷、外發加工、內銷徵稅等8個業務環節的24類紙質單證，由現場海關根據企業申報的電子數據直接辦理相關業務，效率大幅提高。

　　推進加工貿易全程資訊化改革只是該關借力改革創新、積極促進地方加工貿易創新發展的一個小小縮影。據介紹，去年以來，受國際外部需求不振、原材料價格波動、部分企業經營困難等因素的影響，加工貿易發展面臨的形勢依然嚴峻。該關積極地結合江門地區的優勢和外貿發展的特點，緊貼地方促進珠西物流發展和産業升級的對策，主動發力，多措並舉推動江門關區加工貿易及保稅監管業務向前發展：

　　主動出謀劃策，支援先進裝備製造業“走出去”。該關主動圍繞促進先進裝備製造業發展方向，提出完善船舶工業産業鏈等針對性建議，加強引導地方特色造船企業充分利用保稅政策開展業務，積極推廣“電子底賬+企業自核”等保稅監管模式，方便企業進、出、存管理，提高企業競爭力，促進船舶製造業進出口逆勢增長。據統計，2015年江門市船舶製造企業共出口船舶27艘，總值3.45億美元，同比增長30.2%，其中特種船出口12艘，價值1.90億美元，增長7.3%；同期進口船用設備及物料1.82億美元，增長4.4%，發展勢頭良好。

　　開闢“綠色通道”，助力企業內銷渠道“火起來”。大力推廣適用“內銷集中徵稅”、“無紙化申報”、“電子支付”等便利化通關模式，進一步優化作業流程，為內銷企業提供高效便捷服務，幫助企業開闢國內市場，增強市場競爭力。針對電子行業企業生産週期短、批量大、品種繁多的特點，該關主動跟進先進裝備製造業龍頭企業廣東海信集團等企業的發展需求，引導企業開設電子化手冊、申請公用型保稅倉庫等，降低企業運營成本，促進企業進出口和內銷徵稅的穩定增長，據統計，今年1~4月，該集團進出口額達2.16億美元，內銷徵稅2491萬元人民幣。

　　立足實際需求，帶動保稅物流“動起來”。去年全年，該關完成1個新設保稅倉的驗收和2個新設保稅倉庫的審批工作，並積極推動地方政府向省人民政府提出建設“廣東大廣海灣保稅物流中心（B型）”的申請。據統計，2015年江門關區保稅貨物入倉3.69萬噸，貨值1.24億美元。同時，結合先進製造業和現代物流業發展的需求，積極引導企業和地方政府申請設立保稅倉庫、出口監管倉，利用專業的物流配送服務，解決企業多批次、小批量進出口報關的需求，提高企業的通關效率，節約通關成本。

　　建立協調員制度，幫扶企業“挺過去”。該關還建立企業協調員制度，為企業提供“功能表式”、“家政式”服務，主動幫助企業解決業務疑難問題。比如新會海關轄下某公司專門為港珠澳大橋生産鋼筋水泥結構件，受港珠澳大橋工期延誤影響企業成品無法如期出口。正當企業憂心忡忡之際，該關的協調員了解到企業實際困難後，第一時間主動提出切實可行的措施和建議，並積極向海關總署請示，及時為企業辦理手冊延期手續，為企業節省了800多萬元的經營成本。

　　（陳煒雋溫皓寧陳慧燕）