如何啃下高校成果轉化硬骨頭

　　■將新聞進行到底

　　一直以來，高校科研人員做成果轉移轉化時，頭頂上始終懸著一把劍。從成果轉移轉化中獲得的收益不高，卻承擔著國有資産保值增值的硬性任務，稍有不慎甚至會陷入牢獄之災。在多年調研之後，通過修訂《促進科技成果轉化法》和印發《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，我國將財政資金資助項目智慧財産權權屬下放，亮出了“啃骨頭”的關鍵舉措。

　　8個方面、26項重點任務，國務院辦公廳日前印發的《促進科技成果轉移轉化行動方案》（以下簡稱《方案》），在重點領域和關鍵環節提出針對性措施，推動實施一批具體任務。《方案》被視為促進科技成果轉移轉化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經出臺的法律規定“抓實、落地、生根”。

　　值得關注的是，《方案》對行動目標進行了定性表述：“十三五”期間，推動一批有力帶動産業結構優化升級的重大科技成果轉化應用，市場化的技術交易服務體系進一步健全，專業化的技術轉移人才隊伍發展壯大，多元化的成果轉化投入渠道建立健全，功能完善、運作高效的科技成果轉移轉化體系全面建成，科技成果轉移轉化效率顯著提升。

　　科技部創新發展司副司長崔玉亭在接受科技日報記者專訪時説，行動目標囊括了成果轉化的諸多環節，意在落實和完善有利於科技成果轉化的政策環境，從多主體、全鏈條、全要素打通科技成果轉移轉化的通道。

　　相關人員在接受記者採訪時認為，《方案》的出臺也將進一步推動高校科技成果轉移轉化。

　　轉變“指揮棒”引導科研成果轉化

　　“《方案》側重於明確政府將幹什麼事。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展所所長陳寶明在接受科技日報記者採訪時説，與之前法律規定提出的權益處置、下放不同，《方案》側重在搭建平臺、完善環境。上海交通大學原黨委書記馬德秀曾在接受媒體採訪時説，長期以來，科技成果轉化率偏低是一個不容忽視的問題，具體表現在兩個方面：經費投入與專利等智慧財産權産出存在不對等情況；技術轉移效率低下。

　　她當時提出，高校和科研院所的績效考核制度、成果轉化的隊伍、外部仲介機構隊伍、服務體系、網路平臺、資本對接等是阻礙科技成果轉化生態鏈形成的因素。

　　馬德秀舉例説，技術轉移職業群體在全世界範圍內尚處於起步階段，其從業人員分佈于智慧財産權仲介機構、生産性企業、科研機構、律師事務所、證券經營機構等行業內。我國技術轉移事業尚處於探索階段，如何通過制度設計促進技術轉移職業群體和共同體的形成，值得關心和研究。高校科技成果轉化嚴重缺乏技術轉移專業人員，且沒有形成任何激勵機制留住人才。

　　此次《方案》提出的一大舉措，是引導有條件的高校和科研院所建立健全專業化科技成果轉移轉化機構，明確統籌科技成果轉移轉化與智慧財産權管理的職責，加強市場化運營能力。《方案》同時將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃，推動有條件的高校設立相關課程，培育專業化技術經紀人隊伍。

　　為增強高校科技成果轉移轉化有效供給，《方案》提出，加快建立單位科技成果轉移轉化績效評價和年度報告制度，將科技成果轉移轉化情況作為對單位考核和支援的重要依據。

　　《方案》同時提出，支援企業與高校、科研院所構建一批産業技術創新聯盟，聯合設立新型研發機構或技術轉移機構，協同開展合作研發、中試熟化、應用推廣及標準制定等。

　　對於科研活動中最核心的要素“人”，《方案》提出，推動成果轉化與創新創業互動融合，建設一批以科技成果轉移轉化為主要內容的眾創空間，支撐服務科技人員開展創新創業與成果轉化。繼續實施“萬名專家服務基層行動計劃”“科技創業者行動”等活動，引導科技人員深入一線開展轉移轉化。

　　從源頭提高科研成果轉化品質

　　從今年3月起，為促進科技成果轉移轉化，科技部會同相關部門以國家財政科技計劃産生的科技成果為重點，陸續匯總發佈符合産業轉型升級方向、投資規模與産業帶動作用大的先進適用科技成果，引導企業、地方、社會資本和各類機構參與，促進科技成果轉化為現實生産力。

　　這些成果主要來源於近年國家科技重大專項、863、973等科技計劃的項目成果，涉及能源、現代農業、高端裝備與先進製造等11個重點技術領域。

　　此次《方案》提出，將圍繞新一代資訊網路、智慧綠色製造等重點産業領域需求，發佈轉化一批能夠促進産業轉型升級、投資規模與帶動作用大的科技成果包，探索市場化的商業模式和産業化路徑，促進供需有效對接。

　　“這是科技成果發佈工作的繼續推進，最終要形成長效機制，讓國家財政科技資金産出的成果加快轉化應用。”崔玉亭説。

　　此次《方案》也提出，圍繞“中國製造2025”、“網際網路+”等國家重點産業發展戰略以及區域發展戰略部署，發揮行業骨幹企業、轉制科研院所主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批産業技術創新聯盟。

　　“我認為我們需要借鑒國際專利池運營的經驗和大型項目智慧財産權共用的經驗，並制定促進國內專利組合或專利池建設的政策，這樣能夠降低科技成果轉化的交易成本，提高成果轉化效率。”中國科學院科技政策與管理科學研究所智慧財産權與科技法研究室主任宋河發解釋，所謂專利池，是兩個或兩個以上的專利權人相互許可或共同向第三方許可的協議安排，通過該協議將覆蓋技術標準或産品的全部專利許可給專利權人任一方或者第三方，其目的是加快專利授權，促進技術應用。

　　細化成果掛牌交易等規則

　　成果要實現價值，一個重要渠道是通過技術市場交易、轉化。

　　為進一步強化科技同經濟對接、創新成果同産業對接，《方案》提出，構建國家技術交易網路平臺，其中很重要的一點是，以“網際網路+”科技成果轉移轉化為核心，聚集技術、人才、資本、服務、需求、政策等創新要素，形成線上與線下相結合、專業化、市場化的交易網路平臺。平臺將為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，與地方性、行業性技術交易平臺互聯互通，解決成果交易流通與市場化定價問題。

　　陳寶明説，目前我國已培育了不少技術轉移示範機構，也建設了一些國家級、地方級的技術交易市場，《方案》出臺後，有人會擔心，主管部門的思路會不會改變？標準會否變化？再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示？這些都需要主管部門進一步明確。

　　陳寶明説，目前我國已培育了不少技術轉移示範機構，也建設了一些國家級、地方級的技術交易市場，《方案》對於這些技術轉移主體和載體都有了進一步的要求，但是如何引導這些機構的發展需要進一步明確。再比如，高校如何將科技成果掛牌交易與公示，具體的要求和程式是什麼，這些都需要主管部門進一步明確。

　　宋河發也表示，行動方案具有明確的指導性，當務之急是需要相關部門、高校和科研院所將行動措施進一步細化，那樣才能真正惠及科技成果轉移轉化。