“政府當‘紅娘’，推出5宗改造地塊，希望現場能促成‘如意郎君抱得美人歸’。”5月6日，在白雲區舉行的城市更新項目推介會上，區城市更新局局長葉穎向房企和實業企業推介道。當天，白雲區將5宗控規穩定的“三舊”改造項目舉行公開招商，推介會吸引了萬科、富力、綠地、碧桂園、澳康達等40家企業參加。專家認為，城市更新改造是大勢所趨，將改造項目與産業對接，將可拉動城鄉共謀發展。●撰文：馬喜生 郜小平 劉茜

　　焦點1.推介會為何吊起40家企業“胃口”？

　　項目控規穩定大有可為

　　6日的推介會現場，來自萬科、富力、綠地、碧桂園、佳兆業、紅星美凱龍、澳康達等40家企業的負責人早早來到會場，一邊翻看更新土地資料，一邊與具體街道負責人交流，有的企業甚至主動“推銷”起自身的産業優勢。

　　能夠吊起這些知名企業“胃口”的，是這些城市更新改造項目基本控規穩定，處於方案編制或研究階段。同時，企業也意識到城市更新項目大有可為，希望儘早進行産業部署。

　　記者從白雲區城市更新2016年度計劃表中看到，今年共有10宗“三舊”改造項目面市，總用地面積約720公頃。6日推出的5宗地塊控規穩定，並處於方案研究或編制階段，總用地面積為50.18公頃，規劃總建築面積約115萬平方米，一旦合作成功，地塊使用權有40年使用年限。未來，這5宗地塊項目可引入商服配套、創意産業、教育産業、酒店辦公、汽車養老等多種産業入駐。

　　記者看到，推介的5個地塊的現狀是舊廠房、貨運站場、村級工業園區、村集體舊廠房。這些地塊中既有政府用地、村集體物業用地，也有留用地指標抵扣用地。供地方式中，政府用地的進行公開招拍挂，村集體物業用地可通過集體建設用地使用權流轉的方式引進合作開發。

　　來自深圳的二手名車的大型獨立經銷企業澳康達便對一處規劃為汽車産業的更新改造項目青睞有加。目前，澳康達已在深圳和上海建有大型汽車交易綜合體，去年銷售額達80億元，企業希望將汽車産業與自建物業相結合的商業模式在廣州落地。“推介會不但公開透明展示地塊資訊，而且有城市更新局、科工商信局、國規局等職能部門負責人現場解答疑問，讓合作企業放寬心。”公司負責人介紹。

　　去年成立了産業研究院的佳兆業，已經持續關注廣州市城市更新改造數年時間。“白雲區城市更新項目體量大，未來佳兆業將加快對産業因地制宜的佈局，今天看到這麼多項目讓企業很興奮。”一位負責人告訴記者。

　　焦點2.城市更新項目為何要求産業先行？

　　促進城市産業結構調整和轉型升級

　　推介會上，5宗更新改造項目無不例外標注了“意向産業類型”。面積為8.48公頃的永平街道東平村更新改造項目産業為汽車産業、創新型産業、教育産業、科技産業等。永平街內集聚有大量汽車銷售企業、汽車零配件企業，街道還規劃打造汽車商貿城，因此“汽車産業”成為更新改造項目首要選擇。

　　面積為3.61公頃的均禾街石馬村更新改造項目，緊鄰廣東省最完整的當鋪建築舊址平和大押。平和大押是廣州市文物保護單位，經過保護性修繕後於2012年變身為白雲區民俗博物館。更新改造地塊緊鄰這樣一處文保單位，挑選的産業必須慎之又慎。因此，該地塊的意向産業類型為旅遊配套、創意産業、藝術和文化産業等。

　　白雲區城市更新局局長葉穎告訴記者，將更新改造項目與意向産業進行“捆綁發佈”，是為了避免以往城市更新改造中選擇産業出現短視行為，新做法是為了促進更新改造項目推動優勢産業、優勢資源和要素集中，甚至起到産業輻射和帶動功能，為城市經濟和社會發展起到長遠謀劃作用。

　　廣州市房地産研究中心主任謝昊告訴記者，去年底出臺的《廣州市城市更新辦法》特別強調城市更新應當有利於産業集聚，促進産業結構調整和轉型升級，因為城市更新被賦予了完善城市功能、提升産業結構、改善城市面貌等要求。

　　焦點3. 陽光推介會能否加快城市更新改造變現？

　　一旦確定産業對接，項目推動將實現“加速跑”

　　“東平村項目今年4月份完成了城市更新方案研究，5月進入方案編制階段，爭取上半年進入報審階段。只要實現産業對接，項目土地使用權流轉速度將大大加快。”當天，白雲區城市更新局等部門向企業傳遞了這樣的信號。

　　推介會承辦單位的廣東現代專業市場研究院執行院長江浩告訴記者，為了加快東平村更新改造項目進展，相關職能部門採取了很多辦法，地塊推出之前，該地塊的規劃既有産業用地，也有生活配套用地，地塊沒有形成連片規模效應，“之前，地塊上東一塊西一塊的規劃，將減低大型企業合作熱情，不利於發揮出更佳效果”。很快，街道和村社對該地塊重新進行了調整，把生活配套調整到周邊區域，使得整個地塊更加集約發展，並最終説服規劃部門，“這樣就非常有利於對該地塊進行整體招商，提升物業水準”。

　　據了解，隨著廣州城市更新改造辦法要求改造地塊預先做好産業對接，這意味著改造項目最好先找到合作企業再報批，雖然找合作企業的前期工作時間會更長，但是一旦有了符合産業類型的合作企業，則會大大加快項目改造進入實質操作階段。

　　？觀察

　　城市更新改造要産業規劃先行

　　近日，廣州市白雲區將5宗城市更新改造項目進行陽光招商，其先試先行的意義深遠。

　　首先，陽光招商為村、企相互了解架設溝通橋梁。白雲區有豐富的載體資源和産業形態，2014年，白雲區已經標圖建庫並經省國土資源廳同意的“三舊”改造地塊是4457個，總用地面積是132.97平方公里，佔全市“三舊”改造總面積的22.88%。其中，舊村莊是1809宗，舊廠房2617宗，舊鎮街31宗，用地面積1.21平方公里。陽光招商不但讓供需雙方進行面對面交流，而且事無巨細展示改造項目資訊，讓合作雙方更寬心。

　　其次，陽光招商推進城市更新改造“加速跑”。40家公司參與推介會，讓企業更清晰了解了白雲區的招商資源、傾斜政策和産業導向，加深了對白雲的認識和招商引資的關注。推介會後，企業將更加關注和研究城市更新項目。今年，白雲區黃石街道馬務經濟聯社率先在全市實行集體建設用地使用權流轉入市，有識之士已經預見到城市更新改造將走上“陽光大道”，此次推介會的5個項目均涉及使用權入市，在有示範作用面前，企業增強了合作信心。

　　再次，推介意向産業合作，有助城市更新改造片區策劃和産業引入。新出臺的《廣州市城市更新辦法》強調産業引入，讓項目在前期審批階段就能有産業導向，政府對改造項目做到批得有底氣，批出好産業。

　　城市更新改造不是圖土地財政，而是放長線釣大魚，通過引進高端化、低碳化、集群化、國際化産業，讓城市更新應有利於産業集聚，促進産業結構調整和轉型升級。