大規模綠化全川·觀察

　　高原的春天姍姍來遲。4月底，甘孜州石渠縣色須鎮紅旗一村，一片片被鐵絲網圍起的草地，長滿了半尺高的牧草。草場周邊，農牧民的新家整齊排列。

　　兩年前，這裡還是一片半沙化地，草場周邊簡陋的帳篷任由風沙吹打。

　　這是全省土地沙漠化趨勢最為嚴重的區域。甘孜州的沙化土地64.96萬公頃，超過全省總量的七成。全州貧困人口40余萬。

　　今年起，甘孜正式啟動“國土增綠”行動。生態建設與促農增收將如何破題？

　　□本報記者 王成棟

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　　治沙須富民

　　消除過度放牧的惡性迴圈

　　去年底起，省林業廳正式與甘孜開展戰略合作。省林業廳廳長堯斯丹認為，甘孜要優先強化高寒高海拔區、乾旱半乾旱區域的綠化。

　　去年11月起，省林勘院派出30余人的技術團隊，分成8個工作組對甘孜12個縣（市）進行摸底，明確2016年-2020年間，甘孜將治理沙化土地20萬公頃，綠化道路507公里，其他地區造林1.1萬公頃。如今，第一批省級綠化資金700萬元已提前下達。“造林不難，難的是20萬公頃的治沙任務。”甘孜州林業局總工程師代學東介紹，截至2015年底，沙化土地接近全州國土面積的4.3%。

　　甘孜的沙化土地有五種類型：流動沙地、半固定沙地、固定沙地、林地沙化土地和草地沙化土地。其中，草地沙化面積53.11萬公頃。若按沙化程度劃分，全州輕度沙化土地是49.03萬公頃，佔總量的四分之三以上。“輕度沙化，屬於可治理、可控制範圍。”代學東説，根據“三北”等地防沙治沙經驗來看，甘孜州的沙化土地絕大部分仍有“復綠”的希望。

　　理論上可行，執行起來卻不易。

　　與沙漠打了30多年交道的石渠縣農林科技局局長何培錚説，在川西北高原治沙，除極端的自然條件外，另一個困難則是：既治沙，又能讓老百姓富。

　　省林業廳相關負責人介紹，作為生態脆弱區與貧困區重合的典型，甘孜州沙化土地絕大部分係過度放牧形成，“某種程度上，已經成了惡性迴圈：過度放牧—土地沙化—草場減産—農戶貧困—過度放牧。”

　　前述省林業廳相關負責人坦言：甘孜欲實現“國土增綠”須治沙；欲治沙必富民，“兩者不結合，綠化效果很可能反覆。”

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　　市場化治沙

　　農牧民“變身”管護員

　　“黑土灘”，是甘孜農牧民對沙化土地的稱呼。

　　從1994年起，甘孜啟動“黑土灘”治理。主要做法是：以牛羊糞便改良土壤，補種燕麥草、插植高山柳。植樹種草22年，治沙者們發現，他們很難擺脫政府部門“孤軍奮戰”的尷尬。

　　石渠縣色須鎮黨委書記安世勇説，每年3-6月，他都和鎮上的工作人員蹲在沙窩裏，但是效果並不明顯，“就那麼幾十個人，全鎮面積那麼大，啥時候是個頭？”更讓治沙者們困惑的是：剛治理完的土地，羊群走上一遭就前功盡棄。

　　首先要解決的是，如何激發農牧民治沙積極性。

　　答案是市場化機制體制改革。自2014年起，甘孜將防沙治沙工程中的植草造林部分單獨招標，農牧民變成治沙者；引導農牧民組建合作社，承接治沙任務。“想提高老百姓投工投勞的熱情，就得靠市場手段。”甘孜州林業局相關負責人介紹，在紅旗一村，14戶農牧民組建了打隆生態畜牧合作社，承接完成了草原生態治理示範工程860公頃的草場補種及5個人工種草示範點建設任務。

　　“按工計酬，多勞多得。”前述甘孜州林業局負責人説，去年紅旗一村的農牧民就通過種草等生態建設中的勞務投入，獲得29.5萬元收入。此外，在治沙過程中，林業部門就地購買牛羊糞等農家肥，戶均增收超過300元。

　　農牧民們被激發出的治沙熱情，不止體現在投工投勞上。後期管護，甘孜的做法是：嘗試雇傭當地農戶做管護者，按面積發放生態補貼。如今，打隆合作社的農牧民，每年可以從每公頃治理後的草地上拿到75元管護費。

　　預計今年，全州將有8100個農牧民參與防沙治沙，全年可增加勞務收入630萬元。各地將有6300人參與治沙成果管護，預計增加管護費收入360萬元。

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　　發展特色林産

　　俄色茶基地承載雪域致富夢

　　“這些收入只能解決部分問題。”省林科院相關負責人認為，治沙與管護中的“帶薪”投勞，一定程度上增加了農牧民的勞務性收入。但要根治“生態破壞—貧窮”的惡性迴圈圈，必鬚髮展農牧區産業，讓農牧民富起來。“你要處理好人和生態的關係，就得‘産業生態化，生態産業化’”。

　　根據全州各地的光熱、氣候和土壤條件，甘孜州林業局規劃，在本次“國土增綠”中，選擇在東部和北部海拔稍低、土壤相對肥沃區域發展特色林業産業，東部的康定等地打造花椒、核桃産業基地，北部則借助半高山優勢發展俄色茶。“一斤俄色茶上千塊，一畝地搞個十來斤就成‘萬元戶’了。”爐霍縣林業開發總公司負責人介紹，該縣已建成2600公頃俄色茶基地，為農牧民提供了就業機會3000個。64歲的覺吾志瑪家在爐霍縣城附近，他説，每年俄色茶採摘的高峰期是5-8月，“忙四個月，靠著去‘掏葉子’（摘茶葉），我跟老伴每年能多掙兩萬元，比種兩年青稞還要強。”

　　甘孜州將以爐霍為中心，在道孚、白玉等7個縣打造2.3萬公頃俄色茶産業基地，同時借助集體林權改革、經濟林木（果）權證改革等契機，推動俄色茶走上集約化和規模化之路。預計今後五年，僅種植俄色茶，甘孜每年可新增5000個就業崗位。“只要保護好雪域高原的藍天凈土和綠水青山，就一定能找到脫貧之道、致富之路。”即將結束在甘孜州林業局挂職任期，省林業廳天保中心副主任陳學軍將這句話寫在了自己的工作報告中。