本報記者 雷漢發 通訊員 周 易

　　春日裏，塞外山城河北承德陽光明媚，山花爛漫，空氣清新。

　　從北京到承德觀光的遊人張新宇告訴記者，承德的大氣環境真好，希望這種環境能夠長久地保持下去。這位遊客的期盼，也説出了當地老百姓的心聲。

　　承德的“好天氣”，還要從2015年2月26日被國家環保部約談時説起。

　　當年2月，環保部華北環境保護督查中心在對承德市開展的冬季大氣污染防治專項督查時發現，該市大氣污染防治工作存在薄弱環節，主要表現在部分區域揚塵污染情況嚴重，散燒煤、燒荒、燒垃圾污染情況比較普遍，部分工業企業污染問題突出，部分污染物指標不降反升。對此，環保部要求，承德市加強面源污染綜合整治和工業企業大氣污染綜合防治，加大監管力度，依法嚴肅查處環境違法行為，並對該市環境主要負責人進行了約談。

　　突如其來的約談，猶如一記警鐘，敲響在承德市黨政幹部的耳邊。因大氣環境治理被環保部約談，在承德發展歷史上還是首次。

　　承德市政府及相關部門高度重視此次約談，認真梳理督查中心提出的3類問題，並在被約談之後的第二天和第三天，分別召開市委常委會和政府常務會。相關負責人在會上強調：“對於環保部通報的問題，我們必須深刻反思，認真反省，自覺地把生態環境作為第一生産力來打造，持之以恒地抓好生態建設，力求取得實實在在的成果。”

　　為了把大氣污染防治工作落到實處，承德市委、市政府先後召開4次全市性大氣污染防治工作會議、7次專題會議，研究部署大氣污染防治工作，堅定治污決心。當時，新到任的承德市市長周仲明在上任第二天就聽取了大氣污染防治專題彙報，並表示要強化鐵腕治污、鐵面問責，開展最嚴厲的執法檢查，建立最嚴格的監管制度，實施最嚴肅的追責機制。同時，承德成立了以周仲明為組長、相關副市長為副組長的領導小組，全力推進污染問題整改工作。在轉任市委書記後，周仲明又進行了多次深入調研，與相關專家共同分析問題，破解難題。

　　約談後不久，承德市以環保部掛牌督辦問題為重點，舉一反三，認真自查，並下發了《承德市大氣污染防治工作整改方案》，確定了40項具體整改任務，逐一明確牽頭單位、責任縣區和具體責任人。同時，他們還細化了部門責任，對26個職能部門，逐一明確防治職責，並出臺了考核辦法，將整改工作納入黨政領導班子幹部考核，作為對各地領導班子和市管幹部綜合考核評價的重要依據，有效地推動了工作開展。

　　為確保大氣污染防治整改工作不留死角和盲區，承德採取明察暗訪、日常巡查和突擊檢查相配合的方式，全方位督查大氣污染防治工作。2015年，全市累計出動執法人員42050人次，查處違法企業180家，行政處罰145家，罰款1045.83萬元，停産整治81家，關停取締54家，行政問責28人，治安拘留166人，抓獲犯罪嫌疑人24人，曝光違法案件21起，有力地打擊了環境違法行為。

　　與此同時，市環保部門還派出了16個駐縣區、企業督導巡視組，對重點區域和重點企業進行24小時不間斷監控，採取日通報、周調度方式將各種環境違法案件解決在發生之前、萌芽之中。比如，聯合執法部門在嚴格排查中發現灤平縣德龍污水處理有限責任公司超標排放的行為，隨即向該企業送達了《責令改正違法行為決定書》，責令其立即整改，並對其實施了“按日計罰”：每日處罰10.206萬元，累計處罰142.884萬元。這是承德市自新《環保法》頒布實施以來開出的首張“按日計罰”罰單。

　　“治理環境污染，實施有效監督檢查，嚴厲打擊違法犯罪活動至關重要。”市公安局環境安全保衛支隊案件偵查大隊大隊長許偉説，前段時間，有群眾反映雙灤區有企業違法排污，經過暗訪，發現一家企業將未經處理的廢水直接排放到滲坑內。這是一起嚴重的環境違法案件，對此他們按規定進行了嚴肅處理，並將有關犯罪線索移交司法機關，有效震懾了該區違法排污企業。

　　承德市市長常麗虹説，為了促進大氣環境改善，承德市在一年多內，深入開展了減煤、治企、抑塵、禁燒、控車等多項攻堅行動。2015年，全市累計取締燃煤鍋爐589台，拆除廢棄煙囪79根，其中市區建成區燃煤鍋爐101台，廢棄煙囪22根；對全市3萬戶居民原煤散燒進行綜合治理，推廣高效清潔燃燒爐具3.58萬台。經綜合治理後，超額完成了當年節能減排目標，2015年空氣品質優良天數達260天。

　　通過全面整改，目前承德市大氣污染綜合整治已取得了階段性成效，環保部掛牌督辦問題已全部完成整改。2015年12月1日，國家環保部正式解除了對承德的大氣污染問題的掛牌督辦。截至2016年4月10日，全市的PM2.5年均濃度為46微克每立方米，較去年同期下降11.5%。

　　周仲明説：“在新近出臺的京津冀協同發展戰略規劃中，承德被確定為京津冀生態功能支撐區，這就要求承德要在生態環境上起先行示範作用，這既是政治任務，也是現實要求。生態保護工作沒有價錢可講，承德通過這次教育，會在大氣環境治理工作上久久為功，常抓不懈，讓承德這個生態功能支撐區的功效得到最為突出的顯現。”