住建部擬年內開展大規模房地産仲介專項治理整頓

　　部分房地産仲介機構融資受到影響

　　李樂

　　上海、深圳相繼出臺的地方性房地産市場調控政策並不是房地産政策工具發揮作用的階段性完結。在與四個特大型城市積極溝通要求必須確保房地産市場穩定的同時，作為房地産的主管部門，住房和城鄉建設部（下稱“住建部”）又將目光盯準了房地産仲介機構。

　　住建部已經確定，在年內開展一次專門針對房地産仲介機構的大規模專項整頓治理行動。據悉，專項治理整頓的範圍和力度，都將超過以往。

　　對房地産仲介結構嚴管的態勢，已經在資本層面産生影響，已經有部分投資機構暫停和推遲了對部分房地産仲介機構的投資計劃。由首付貸引發的房地産仲介機構的政策高壓，將在2016年全年持續。

　　專項整頓年內開展

　　“部裏面的意思是，要開展一次針對房地産仲介行業的治理整頓。”4月6日上午，一位地方住房和城鄉建設廳的內部人士向《中國經營報》記者透露，住建部已經明確了針對房地産仲介治理整頓的時間期限，就是在2016年年內，這意味著該項治理整頓工作，已經進入倒計時階段。

　　按照過往類似工作的開展方式，專項治理整頓將採取部機關統一部署、地方逐級落實的方式。一般情況下將分為三個階段：中央主管部門統一部署、地方政府自查自糾、中央主管部門督查及檢查三個階段。

　　從2015年底開始，深圳、上海房地産市場相繼呈現出上漲態勢。國家統計局對70個大中城市2月房地産市場的監測顯示，深圳、上海、北京三個特大型城市房價環比上漲幅度位列全國前三位，此間，住建部多次與上述三城市溝通，要求地方政府一定要保證當地房地産市場的穩定和健康發展。

　　多位接近住建部的人士均向本報記者證實，面對2015年底以來的特大型城市的房地産市場異動，中央各相關部門對市場異動的成因進行了多次探討與分析，主流意見認為，房地産市場中以首付貸、消費貸為表現形式的房地産市場配資行為，在一定程度上助漲了特大型城市的房地産市場，並蘊含著較大的系統性金融風險。

　　“首付貸這類産品，實際上是把很多支付能力不足的人拉入了房地産市場，一旦房地産市場的走勢出現逆轉，這些支付能力較差的人會産生違約風險，從而造成系統性的金融風險。”接近住建部的人士説。

　　由於首付貸、消費貸等基本以房地産仲介機構為渠道發放，因此，從監管層的角度，認為房地産仲介機構是當前房地産市場異動的主要原因之一，因此，住建部決議對仲介機構進行大範圍的專項治理整頓。

　　重點方面已鎖定

　　按照目前住建部的工作計劃，針對房地産仲介機構的專線治理整頓工作的重點已經基本劃定。多位知情人士向本報記者證實，已經基本劃定的專項治理整頓工作的重點，幾乎完全覆蓋房地産仲介業務的全部環節。

　　“範圍、力度應該都會很大。”前述地方住房和城鄉建設廳內部人士向本報記者表示，“從房源，到合同，再到資質，以及經紀人的資格問題，都在重點整頓的範圍內。”他説，預計還將建立仲介和房地産經紀人的黑名單。

　　記者了解到，已經確定的房地産仲介機構專項治理整頓工作主要涉及7個方面的的內容，方式上將採用巡迴檢查、抽查、受理群眾投訴等方式進行。這七方面的內容，涵蓋了房地産仲介業務的所有鏈條環節。

　　首先是規範房源發佈，重點查處虛假房源、隱瞞房屋抵押狀況、查封狀況，對房源資訊的準確性進行規範，要求提供準確、全面、真實、及時的房源資訊，確保房地産交易秩序的穩定、健康。

　　其次是要求全面建立存量房網簽制度，通過全面網簽的方式，有效防止一房多賣等形式的侵害購房者權益的現象。目前，北京、上海、深圳、廣州等特大型、大型城市基本實現了二手房交易的網簽，但是，部分三四線城市的網簽制度尚未建立健全。

　　第三和第四個重點，是對仲介機構的資金和資質進行統籌規範管理。在房地産主管部門通過備案管理後，房地産仲介機構才能獲得網簽、房源核驗等相關權限。同時，切實加強房地産交易資金的監管，防止仲介機構侵佔、挪用房地産交易人的交易資金，保證資金安全。

　　資本層面受影響

　　記者了解到，除上述四方面外，住建部的整頓重點還在於，加強仲介從業人員的管理，提高從業人員的素質。現在仲介從業人員整體素質不高，要加大培訓力度，倡導仲介從業人員恪守職業道德、恪守職業規範。對那些違背從業人員職業道德，比如誘導或者協助當事人通過提供偽造的書面材料逃避相關部門的監管，從中獲取不正當利益的行為，要會同有關部門進行嚴肅查處。

　　此外，還要完善信用資訊系統，建立仲介機構從業人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規的仲介機構和從業人員納入系統中，形成黑名單，建立一個失信懲戒機制，提醒廣大的購房消費者審慎地選擇仲介機構。

　　“預計針對房地産仲介的嚴管態勢將貫穿整個2016年。”前述地方住房和城鄉建設廳有內部人士表示。而受到嚴管態勢的影響，部分房地産仲介企業的融資步伐也已經受到了一定的影響。

　　“我們的A輪融資現在看恐怕要推遲一段時間了。”某房地産仲介的一位高管向本報記者表示，儘管投資方並未明確表示A輪融資推遲與目前政策嚴格監管口徑之間的關係，但是，對於當前行業發展的態勢，投資方確實提出了一些疑問。

　　“不僅僅是打擊違法違規的仲介機構、從業人員，更要提高房地産仲介服務的整體品質和服務水準。至於一些房地産仲介機構從事或者協助進行“場外配資”等金融方面的問題，人民銀行、銀監會已經有了一個明確的態度，我們將積極配合相關部門做好工作。”住建部副部長陸克華在全國兩會記者會上表示。