“降成本”，2015年中央經濟工作會議提出的供給側結構性改革五大工作任務之一。近年來，特別是去年以來，面對不斷高漲的企業生産經營成本壓力，我省堅持以“企業為基”，在全國較早推出降低企業成本“組合拳”，下出了一手結構性改革的先手棋。

　　當下，浙江企業的負擔情況究竟如何？今天，我們挑選了一家紡織服裝企業和一家科技型創業公司作為樣本，看看它們的成本究竟如何。面對不斷攀升的企業成本，浙江省各級部門做了哪些努力？降成本，浙江接下來還有何作為——

　　降成本，浙江打出組合拳

　　本報記者 夏 丹 李 倩 陳佳瑩

　　紡織企業的隱性賬

　　紡織服裝行業，長期作為浙江的第一大産業，對浙江經濟有著舉足輕重的影響。記者調查中遇到的這家企業成立於1965年，現有600多名工人、年産值3億元、産品80%-90%出口歐美市場，是一家十分典型的浙江紡織企業。

　　自2005年正式從母親手中接管紡織企業，魯女士才深刻體會到“不當家不知柴米油鹽貴”。“由於做出口為主，量大價廉，所以對成本非常敏感。”她説。

　　每天一睜開眼，魯女士就要應對各項開支。“除了臨時新增的開支，還有許多“剛性”開支，比如員工工資、面輔料等生産資料成本、水電氣等能源成本，還有稅費、物流和環保成本。可與這些明面上的成本相比，對一些隱性成本魯女士有些想法。

　　銀行要求做回報。銀行做回報，並不為企業所陌生。比如，貸款1000萬元，只能拿到500萬元，還有500萬元必須存銀行。如今，當地政府為了減輕困難企業的負擔，出面協調銀行，不對困難企業做回報要求。但銀行自身有經營任務，只能將原本由其他企業承擔的部分，重新分攤給經營狀況良好的企業。比如説，原來有10家企業一起分擔，現在變為5家。就這樣，無形中加重了負擔。

　　工傷保險新政策下的潛在風險。據魯女士介紹，如今企業規範經營，必須要給員工繳納養老保險，這本是好事一樁，卻無意中增加了企業的風險。原來，此前養老保險和工傷保險可以分開單獨繳納，通常工傷保險繳納的第二天就能生效。如今，二者捆綁繳納後，工傷保險最快要在一個月後才生效。而這一個月的空白期，新員工工傷事故風險只能由企業全部承擔。“要知道，發生一起工傷事故，對企業來説是多大的災難。而往往恰恰是新員工容易發生事故。”魯女士呼籲，“這種情況相關職能部門制定政策時，能否予以考慮完善。”

　　環保成本。對浙江的印染企業來説，近幾年環保成本增加尤為明顯。“這是好事情，我和我的家人都生活在這裡，我們也需要乾淨的水和新鮮的空氣。所以，我們堅決支援環保投入。”魯女士説。可是，這個過程中，她有個小小的困惑。“每年都提出新要求，企業每年都要新增環保投入。相關部門在制定環保標準時，能否有個較為長遠的規劃，比如五年計劃，哪怕要求更高一些，讓企業一次投入達到標準，總好過每年重復投入。”

　　魯女士説，這兩年政府在降成本上做了不少工作，企業也切切實實感受到了。比如電費每度下降了一毛錢，天然氣費去年比上一年少了近百萬元。“企業困難的時候，政府幫著降成本，讓我們更有信心啊。”她説。

　　科技創客的成本賬

　　“2015年全部支出：包含工資和‘五險一金’的人工開支約300萬元；繳稅近100萬元；研發投入300-400萬元；日常開支300萬元；生産投入1500萬元；法律費用60-70萬元。”看到面前一堆數據，杭州雲造科技有限公司CEO邱懿武驚呆了。

　　2013年，雲造正式成立，致力於時尚電動車、電單車的設計研發。如今，公司團隊也從最開始的個位數，發展到現在的66人。規模上去了，成本也水漲船高。

　　今年初，他不得不將公司從原來的西溪科創園，搬到杭州北部軟體園。“原來的辦公區域不夠用，按之前每平方米日租金2.8元來算，若增加到1200平方米，年租金就得120多萬元。”而新的辦公場所每平方米日租金是1.8元，兩相比較一年能節省近50萬元。

　　節省成本，成為邱懿武現在最關注的事情。“對還在成長中的創業型公司來説，錢應該儘量投入産品研發。”採訪中，邱懿武多次重復這句話。

　　現在，公司正在辦理多國出口認證，每個國家的認證費用少則十幾萬元，多則幾十萬元。有的國家，因認證費用實在太高，乾脆放棄。

　　對創業過程中的“苦惱”，他托記者轉達一些期盼。

　　支援創新創業的好政策能夠持久。“之前某地出臺政策，對世界500強企業投資的企業實施三年免房租，到真正去談的時候答覆説‘這個政策沒有了’；杭州某區對海歸創業實施優惠政策，去問的時候也有所變化。其實，這些政策初創企業非常需要。”他説。

　　扶持政策再透明一點。很多扶持政策能給公司發展帶來幫助，但需要請專人花時間去研究。“如果政策透明且操作性強，或者對創業型公司提供‘一條龍’服務，讓公司能夠專心專意把時間、精力等花在研發産品上，那就好了。”

　　政府完善公共服務能力。當前公司在辦理出口認證，只能通過收費高昂的外資機構辦理。能否請政府提供針對性的支援，或者在出口認證方面給予相應補貼。“就像私立醫院和公立醫院，大家都知道公立醫院便宜，但掛號太難，所以只能去私立醫院，成本自然增加。”邱懿武説。

　　對創業型公司給予一定稅收優惠。前不久公司一項工商變更、股權轉讓稅費就花去幾十萬元。目前，公司尚未盈利。對此，相關部門能否予以考慮。

　　來自政府的聲音

　　浙江精準發力降成本

　　降成本，杭州再傳好消息！3月25日，杭州將對企業繳納的職工基本醫療保險費部分每年減徵1個月，生育保險費率下降0.2個百分點。據杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區前者1年將減收近10億元的醫保基金，後者將減收近1.59億元。

　　圍繞降成本，我省杭州、寧波等地已積極行動起來，讓企業儘早享受成本降低帶來的實惠。

　　春節前夕，寧波市在省內率先印發實施降本減負“35條”，打出企業降本增效“組合拳”，預計全年可為企業減負近200億元。3月2日，杭州市公佈了《關於降成本減負擔去産能，全面推進實體經濟健康發展的若干意見》。經初步測算，這所有為企業減負的新政，惠企金額將達270億元。

　　企業興，則經濟興。事實上，近年來我省深化“四張清單一張網”改革，不斷加大為企業減負的政策力度，優化企業發展環境，使得我省稅費負擔處於全國較低水準。

　　以杭州為例，2015年該市實現財政總收入2238.75億元，增長11%，其中地方一般公共預算收入1233.88億元，稅收佔91.3%。説明杭州行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入佔比較低，企業負擔較輕。“2013年公司成立時，找人借了3萬元去工商註冊登記。如今，公司註冊登記只要幾百元的手續費就夠了。”杭州市西湖區一家創業型企業負責人對記者説。

　　寧波市經信委主任陳炳榮算了一筆賬：最近3年，寧波已累計減免涉企稅費344億元，其中2015年一年減免涉企稅費130億元以上，僅針對月銷售額不超過3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅一項，就有40余萬家企業受惠。

　　儘管各級政府千方百計為企業減負，但企業實際感覺不明顯，甚至覺得負擔不降反增。對此，各地在降成本政策落地上找準原因精準降成本。

　　在寧波的降本減負“35條” 中，將大家普遍詬病的制度性交易成本作為“組合拳”中最關鍵的一拳。寧波市將從行政審批、商事改革、公共資源交易管理等三個方面入手，通過精簡審批環節，降低制度性交易成本，讓市場真正活起來。

　　而企業普遍反映的稅費問題，杭州32條提出，取消或停徵徵地管理費、企業註冊登記費等56項行政事業性收費。對於小微企業，免征土地登記費、房屋登記費、住房交易費等47項行政事業性收費。

　　在諸暨，今年全市在重點領域降成本。比如，將工業技改項目實施前、實施中徵收的規劃、開工、揚塵等押金全部取消，讓企業有更多錢更多精力投入工業技改中。同時，在用能方面，將企業職工生活用水用電與生産用水用電區分開，生活用電按照居民用電標準收取。

　　降成本與轉型升級相結合。杭州降成本新政，一方面加大對低端和過剩産能的淘汰力度，另一方面加大對戰略性新興産業培育企業的扶持力度，以加快産業結構調整和轉型升級。例如，對符合杭州産業導向的戰略性新興産業、先進製造業、資訊經濟産業等工業用地項目，可按工業用地最低限價標準的70%確定土地出讓起價。而寧波市則將拿出年收取的相當於土地使用稅、水利建設基金總額的60%的資金，建立穩增促調專項資金，專門用於企業轉型升級補助。據悉，僅此一項將給企業帶來近30億元的紅利。

　　當前，當務之急是讓這些好政策儘快地、不折不扣地落實到位，讓企業真正從政策中儘早受益、借力登高。