中央經濟工作會議公告稱，降低企業負擔是中國2016年的一項重要任務，中國將推出一系列舉措，幫助企業降低成本。解決工業産能過剩、降低企業成本、改善薄弱環節引發各方關注。

　　解決産能過剩

　　需要“控”、“化”

　　當前，經濟下行的一個重要原因是工業增長下滑，而工業增長下滑主要是産業結構不適應需求變化，部分行業産能過剩嚴重。經歷了多輪的産能擴張，鋼鐵、煤炭、有色、建材等行業産能都達到或超過上限，絕對過剩和週期性過剩同時顯現。專家透露，有部分産能過剩行業及能源超標的企業，幾乎處於半停工、停産的狀態，成為“僵屍企業”。據悉，目前全國整個煤炭行業虧損面超過80%。業內人士認為，化解産能過剩首先要允許企業“退出”。一些不符合國家能耗、環保、品質、安全等標準和長期虧損的産能過剩企業將實行關停並轉和剝離重組。

　　要更好地解決産能過剩問題，需要“控”，通過嚴控增量、把住源頭，防止新的重復和過剩；也需要“化”，通過優化、消化存量産能，調整提升企業發展能力，形成新的發展空間。從另一方面看，雖然某個行業産能過剩了，但並不意味著行業本身沒有機會。

　　“到了2011年，以鋼鐵為代表的大宗商品開始進入到産能過剩時期。到目前為止已經持續了整整4年。在産能過剩的情況下，廠家特別發愁自己庫存的週轉。這時B2B的電商機會也就來了，因為電商的本質就是幫助上游的廠家加快庫存的週轉率。”鋼鐵電商 “找鋼網”創始人王東認為，産業過剩恰恰給鋼鐵電商帶來重大發展機遇。找鋼網從上線第一天交易177噸，到如今日交易峰值達到21萬噸，3年半的時間，增長了1000多倍。“未來的鋼鐵行業將迎來一個跨界、混合和重構的時代。”

　　近幾年，鋼鐵龍頭寶鋼正積極開展“從鋼鐵到材料、從製造到服務、從中國到全球”的戰略轉型。寶鋼集團董事長徐樂江直言，中國鋼鐵業目前正處在一個最壞的時代，也是一個最好的時代。網際網路正在為鋼鐵業轉型提供機遇和途徑。

　　降低企業成本

　　將為企業“減負”

　　現行工業、商業增值稅稅率是17%，服務業增值稅稅率為11%和6%。專家分析，從中央經濟工作會議上提出的降低製造業增值稅稅率，那未來的改革就是工業等增值稅稅率會有所降低，現在製造業遇到了困境，企業成本較高，特別是增值稅對工業企業成本影響比較大，未來工業增值稅率有可能會先行降低。

　　“我每個月有三分之一的時間都在跑各個稅務、社保還有其他行政部門。負擔重，報稅程式複雜。”吳洋是一家從事廣告業的小企業主，在企業經營過程中，各種收費項目經常壓得他透不過氣來。比如，企業稅務認定後按規定要去辦理、購置防偽稅控系統的軟硬體器具與配置。但實際辦理過程中，納稅人會被各種很難拒絕的理由要求購買，諸如安全備份軟體、發票管理軟體、遠端抄報、網上認證等其他名目的額外軟硬體系統，加上每年固定要繳納的技術維護費，納稅人承擔的真實費用遠遠超出政策許可的收費範圍。

　　“社會保險費在企業成本中佔比較大，我們公司給每個員工每個月社保要交1000多元，每年還要交幾千元的殘疾人保障金。現在中央經濟工作會議提出研究精簡歸併‘五險一金’，我們希望通過這個舉措來將社會保險費總體費用降下來。”吳洋對會議中的新提法倍感期待。

　　專家認為，此次會議中，降低企業成本沒有只提減稅，而是打出了組合拳，確定降低企業的制度性交易成本等，將電費、社會保險費、物流成本等作為降低企業負擔的政策“組合拳”中的內容，體現了切實採取有針對性措施降低企業負擔的決心，減負的效果可能要比單純依靠減稅要好得多。但是，以規範公平透明的營商環境來降低企成本，政府需要逐步加強簡政放權的自我改革，還有很大的困難要克服。

　　“煥發企業活力是整個結構轉型的基礎，這次減稅範圍廣、力度大，基本涉及全部政府調控範圍，且切中時弊。” 中國社科院財經戰略研究院研究員張斌則舉例説，增值稅目前是第一大稅種，如降低稅率會帶來較大的減負空間。“要開展降低實體經濟企業成本行動，打出‘組合拳’。” 張斌補充道。

　　增加有效供給

　　改善薄弱環節

　　“有效供給不足”問題在中國旅遊行業尤為突出，日前，滬上旅遊企業驢媽媽旅遊網率先啟動供給側改革，增加有效供給。

　　“今年以來，青島天價大蝦、雲南導遊辱罵遊客、強迫遊客購買紀念品等旅遊負面報道屢見報端。與此同時，中國旅遊出境遊人次呈高速增長，預計今年出境遊遊客將超過1.2億人次。”景域集團董事長、驢媽媽旅遊網創始人洪清華介紹道，國內遊和境外遊出現這一反差，主要問題出在了供給側：國內遊的供給與遊客需求有巨大差距，從而導致越來越多遊客選擇旅遊産品更好、服務更好的境外遊。

　　如何增加有效供給？洪清華表示，驢媽媽旅遊網目前正積極建設線下子公司和門店網路，就是為了更好滿足旅遊的服務經濟特性。一年內，驢媽媽子公司迅速增至64家。明年，驢媽媽在全國將設100家子公司，合作方均為當地排名前三的旅行社。從線上預訂延伸至線下服務，讓遊客真正體驗到好的産品、好的服務，景域集團未來要成為一家O2O一站式服務生態圈企業。

　　本報記者 葉薇 胡曉晶 楊玉紅