近日，中共中央出臺的《關於深化人才發展體制機制改革的意見》（以下簡稱“《意見》”）圍繞建立人才優先發展保障機制提出了一系列舉措，對進一步加大人才投入力度，提高人才投資效益作出了部署。

　　“促進人才發展與經濟社會發展特別強調‘深度融合’，新意在‘深度’二字。”國家發展與改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇表示，《意見》提出的促進人才發展與經濟社會發展深度融合、建立多元投入機制兩大改革舉措，將對人才優先發展的機制化、常態化建設起到積極作用。

　　目前，一些地區對人才優先發展的重要性認識不足，“重物質投入、輕人才投入”的現象依舊存在，人才成為制約經濟轉型的主要瓶頸。對此，楊宜勇表示，避免出現所謂的人才發展與經濟社會發展“兩張皮”的問題，就要堅持全面協調發展理念，堅持人才引領，讓人才發展強有力地推進整個地區、整個行業的全面發展。

　　《意見》提出，將人才發展列為經濟社會發展綜合評價指標，綜合運用區域、産業政策和財政、稅收杠桿等推進措施，旨在從政策保障、戰略保障、規劃保障、項目保障的角度，建立起多層次、立體化的人才優先發展保障體系，實現人才發展與經濟社會發展的深度融合。

　　楊宜勇表示，促進人才發展與經濟社會發展深度融合，關鍵是推動人才與政府、企業、社會的融合，推動人才與城市、農村的融合，讓人才投入到改革開放、創新創業的洪流中去。

　　目前，我國人才投資雖然連年提升，但總量偏低、規模較小的問題依然存在。對此，《意見》提出建立多元投入機制。發揮人才發展專項資金、中小企業發展基金、産業投資基金等政府投入的引導和撬動作用，建立政府、企業、社會多元投入機制，研究制定鼓勵企業、社會組織加大人才投入的政策措施等舉措。

　　“‘多元’一詞點出了舉措關鍵。”楊宜勇表示，人才投資需要龐大的財力做支撐，不只是政府財政的事。只有在財政主導和政策引導下，建立多渠道投入機制，才能發揮政府（財政）、企業（資金）和社會（基金）的合力作用，推動人才投資力度不斷加大。

　　2010年，我國頒布實施中長期人才發展規劃，把“實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策”作為重大政策的第一項。對此，楊宜勇表示，此次《意見》進一步明確了促進人才優先發展的財稅政策，提出要優化財政支出結構，完善人才發展投入機制，加大人才開發投入力度；實施重大建設工程和項目時，統籌安排人才開發培養經費等舉措，將推動相關部門細化、優化稅收政策，確保人才密集領域事業發展投入，加大重大人才工程投入力度。

　　“各地要將人才優先發展戰略納入地方整體的發展規劃中，出臺相應的政策、文件支援人才發展。但政府並不是萬能的，更重要的是企業。企業要加強人才投入，建立人才企業共用機制，讓人才與資本、技術充分對接，建立人才和市場的合作機制，形成項目找人才、人才引領項目的局面，最終推動經濟發展。”楊宜勇説。