■兩會觀察

　　儘管法律上已經沒有障礙，但還是有科研人員告訴筆者，在事業單位國有資産管理辦法等沒有進行相應調整前，高校管理者支援科技成果轉化仍然存在顧慮。最近，中國電子學會副理事長徐曉蘭委員在接受採訪時説，科技成果轉化的障礙仍然存在。一些政府部門體制機制僵化，只盯著本部門的一畝三分地，缺乏跨部門的協調與統籌。

　　科技領域的改革錯綜複雜。智力資源的評估、激勵、管理，彈性大、環節多，改革起來難度很大。為了激發科研人員的積極性，最近幾年來，中央政府帶領科技管理部門，敢打硬仗，啃硬骨頭，推出了一系列“含金量”頗高的改革舉措。比如，科技計劃和項目資金管理改革，政府向著“九龍治水”的管理模式下刀，意在解決分散、重復、封閉、低效等現實問題；比如，重大科研基礎設施向社會開放，政府從打破管理單位界限入手，去釋放科技服務的內部潛能；再比如，促進科技成果轉化，政府努力砸碎“國有資産流失”這條鎖鏈，激發科技人員的創新潛能，讓科研成果盡可能地自由交易。

　　毫不誇張地説，這些歷經千百次推敲才推出的新政，繪製出了一張措施有力、脈絡清晰、操作有序的“科體改革路線圖”。不過，一分部署，九分落實。再好的頂層設計，如果落實不了，也只是一張廢紙。為了保障科體改革順利開展，我國在《深化科技體制改革實施方案》中提出，以臺賬形式，明確每一項改革任務的具體成果、牽頭部門和完成時限。國家科技體制改革和創新體系建設領導小組，則將對方案的落實加強統籌協調和督促檢查。激發創新、問題導向、整體推進、開放協同，這些措施都在保障新政的落實落地。

　　不過，任何改革都不可能一蹴而就。深化科體改革也是如此。在筆者看來，為了讓科研人員享有實打實的利益，各地、各部門應該進行兩種調整。第一種調整，儘快參照上位法對部門規章進行修改。還是以科技成果轉化法為例，在重新修訂之後，科技成果的處置權下放到了高校。但在實際操作中，不少高校管理者還是會畏首畏尾。究其原因，事業單位國有資産管理辦法及相關稅務政策尚未進行相應調整，國有資産保值增值的考核評價辦法依然存在。法律雖然修改了，但相關規定不修改，高校執行起來就會兩難。

　　另一種調整，不要只做文件的“收發室”。一些地方、一些部門，揣著這樣那樣的小九九，打著各式各樣的小算盤。對分析問題有頭疼之感，對解決問題有恐懼之心。他們不做改革的執行者，只是成為文件的“收發室”。一些好政策，在這種不作為中，難以轉化出生産力；一些好措施，在這種不作為中，可能會變形走樣；一些好制度，在這種不作為中，執行起來“忽左忽右”。當不作為成為一種工作方式，再好的改革也難以落地。

　　如今，我們正逢一個創新驅動發展的時代。當國家吹響科體改革的總攻號角時，各地、各部門也應隨之調整。只有這樣，改革才能真正落地，科研人員才能更有獲得感。