本報記者郭少雅

　　3月3日下午，在全國人大湖南省代表團駐地國誼賓館，熱烈的討論聲從1519房間傳出，安化縣沿峰村村民張青娥、湖南山河智慧裝備有限公司市場推廣員張曉慶、新化縣曹家鎮展望村村委會主任楊娟娟聚在她們的“老大姐”——寧鄉縣花明樓社區黨支部書記潘潤蘭的房間裏，熱烈地討論著她們這一年來在基層農村發現的新問題。看到記者進來，她們招呼記者坐下，“來聽聽我們帶來的農民的聲音。”

　　減返稅金，助休閒農業度過冬天淡季

　　“去年秋收的時候，我的朋友圈裏有農民朋友曬出金燦燦的玉米，我在朋友圈裏留言説，‘今年又是個豐收年啊。’可農民朋友回復我説，糧食賣不上價，連收玉米的人工費都要拿不出來了。”老家山東農村的張曉慶打開了話匣子。

　　“可不是，我去年到陜西西安和上海調研，各地的代表座談就提到這個問題，現在糧食豐收是個好局面，但咋讓農民增收，還得想出新的支援政策。”張青娥接過話茬。

　　張青娥可不是一位普通的農村婦女，上世紀80年代，組建了家鄉的第一支運輸車隊，如今又建設起傳承漁耕文化的梅山文化園，她在調研中發現，農民不能只靠種地掙錢，“休閒農業是農民增收的好路子，可是休閒農業也有‘冬天’。”

　　張青娥通過調研中發現，農民開展的鄉村休閒旅遊每年有1/3的時間，是幾乎沒有客人的，“冬天樹葉落了，湖水凍了，進山的路都很難走，哪還有遊客光顧。這就使得休閒農業養不住人，留不下人，也不能持續發展。”

　　“而且農民開辦農家樂，餐飲稅是百分之八點多，本身就是很重的負擔。而休閒農業做好了，對農村的三留守問題，本身就是最好的解決方案。”楊娟娟補充道。

　　“能不能建議對休閒農業進行稅收減免和返還的支援政策？”張青娥提議説，“把旺季徵收的稅款在淡季按照一定比例返還給農民，減輕他們的負擔，支援他們更有後勁地發展。”張青娥的提議受到了幾位代表的贊同。

　　農民工進了城，離安居樂業還有距離

　　張曉慶是農民工的代表，出身農村的她如今已經在長沙市買了房，過起了“城裏人”的生活，可是她在多家社區中調研發現，農民工進了城，離安居樂業還有很遠的距離。

　　“很多農民工雖然在城市的社區租房甚至買了房，可社區的文化活動、培訓交流卻很少能夠參與進去。我去一家社區調研過，問他們在小區中居住的農民工如果失業了，可以接受居委會組織的職業培訓嗎。答案是如果他們自己找來登記，可以參加，但是幾乎沒有農民工來主動來登記過。”張曉慶説。

　　“建設城市農民工付出了辛勞，如今去庫存也需要新生代農民工發力，可是享受城市統一配套的社會化服務，農民工這塊還是個短板。”張曉慶這次帶來的建議，就是要將“散兵遊勇”的農民工納入社區服務中，納入失業保險和培訓中，“城市要接納這些人，就要組織好他們，把他們登記在冊，納入保險體系。”

　　潘潤蘭説：“不光是失業保險，在農村，很多老年農民工喪失勞動力後，孩子成了新一代農民工，自己成了留守老人，連口熱飯都吃不上。養老保險的錢太少了，怎麼給農村老人建起他們住得起的養老院，才是解決農民養老問題的關鍵。”

　　建設家鄉，農民期待更公平的資源分配

　　“黨中央提出‘大眾創業、萬眾創新’，這條路子激發了農村的活力，很多年輕人都回家創業，把農村建設得更美好了。不過像城市裏的‘創業孵化基地’，農村幾乎沒有，資金和政策扶持在農村都是稀缺品，怎麼幫助那些80、90後的農民創業者解決創業中的攔路虎，支援他們在創業失敗後還有機會東山再起，地方政府要拿出配套的政策和資源、資金支援方案。”張青娥説。

　　潘潤蘭點頭，“城鄉一體化最大的坎兒，就是二元體制下的分配不均。”她打了個比方，我們國家關於撫恤金的政策是，公務員包括企事業單位離退休人員死亡後有生前20個月到40個月不等的基本工資或基本離退休費的補償。而農民是沒有的。“全民同等，更何況農民養老保險基數很低，我這次帶來了這樣一個建議，農民死亡後也按現有的養老保險基數同樣補助24個月。這對促進農村兒女贍養老人，也有好處。”

　　楊娟娟説，我們還呼籲醫療衛生體系向農村傾斜。雖然目前新農合在農村基本實現了全覆蓋，可是基層的醫療衛生條件太差了，農民一旦患了比較嚴重的疾病，在基層醫院連藥都買不到，到省市級的大醫院去治療的話，報銷比例會大幅下降，直接導致很多“因病致貧”“因病返貧”的現象，“希望醫療改革向縣鄉級基層醫院傾斜，早日解決農民看病難、看病貴的問題。”

　　開飯時間已經到了，可幾位代表意猶未盡。“十八大後，農民的日子一天比一天好，農村一天比一天漂亮了。可我們還是希望，在全面奔小康的大環境中，農民跑得更快點，農村的短板補得更齊點，不拖全面小康事業的後腿。”做了多年基層村支書的潘潤蘭説。