左圖 2015年11月28日，浙江省台州市公安局開發區分局民警向農民工講解維權知識。何文斌攝（新華社發）

　　右圖 2015年12月30日，河南省洛陽市兩級人民法院舉行“拖欠農民工工資案件集中辦理”集中兌現活動，向50余位農民工發放執行款500余萬元。圖為農民工代表領取欠薪執行款。新華社記者 李 博攝

　　歲末年初是農民工工資支付問題的集中爆發期。據悉，今年以來企業拖欠工資問題雖然總體有所緩解，但欠薪案件卻呈現出早發、多發態勢，案件數量和欠薪金額大幅上升。各地經驗表明，加強對拖欠農民工工資違法行為的聯合懲戒力度，開闢綠色通道快速處理涉及拖欠農民工工資的爭議案件，把嚴重違法失信的企業列入“黑名單”並依法向社會公佈等措施，都會有力震懾惡意欠薪犯罪行為。當前，各地正在開展農民工工資支付情況專項檢查，春節前保障農民工工資支付工作已進入攻堅階段。《經濟日報》記者兵分多路，深入一線，見證各地各有關部門幫助農民工維權討薪的真實歷程

　　河北內丘:

　　協作處置 聯合懲戒

　　本報記者 雷漢發 通訊員 李振勝

　　2015年12月17日下午，河北省內丘縣勞動監察大隊迎來了一批熟悉的客人，他們手捧錦旗，向工作人員連連道謝。在該大隊的幫助下，他們上午剛拿到自己被拖欠的工錢。

　　“兩天前，30多位農民工涌進了信訪大廳，情緒激動，如果處理不當，極有可能發生過激行為。”想起當時的情景，內丘縣勞動監察大隊隊長高文革仍心有餘悸。

　　“辛辛苦苦把活兒幹完了，一分錢工資沒拿到，怎麼跟家裏人交代啊！”來自內蒙古的農民工孟慶春一句話，讓大家的情緒頓時沸騰到了頂點。他們揚言要堵住政府大門口，去市裏、省裏陳情。經了解，他們是該縣一處建築工地的工人，主要從事具有高危特徵的樓體外墻保溫施工，10天前工程已經結束，但一直沒有拿到工錢。該工地共拖欠89名農民工工資100余萬元。

　　“穩定農民工情緒，啟動應急預案。”人社局長高甲申説。他親自走進人群中，向大家講解勞動保障政策，勸慰大家一定要通過正常渠道討要工資，千萬不要採取過激行為，政府一定會維護大家的合法權益，為大家要回血汗錢。經過兩個小時的安撫，農民工的情緒總算穩定了下來。高甲申局長還承諾，3天之內要讓每位農民工都拿到屬於自己的工錢。

　　在建築工地，勞動監察大隊的工作人員被80多名農民工圍得水泄不通。“拿不到工資，今天誰也別想出這個大門！”心存疑慮的農民工將工地大門牢牢鎖住。

　　由於建築商和包工頭簽訂合同的工程款中，含有建築材料費用，難以明確具體的工資數額，工作人員只能逐一核算他們被拖欠的工資金額。“三天之內，必須讓他們拿到工資。”在低矮的工棚裏，工作人員將89名農民工的身份證全部複印，逐一問清被拖欠工資金額，寫在身份證複印件上，讓大家簽字。

　　就這樣，一直到晚上10點鐘，終於弄清楚了每個人的工資數額和工資總額。工作人員又連夜從工程項目部拿來工人花名冊、記工單和工資發放表，對承建方登記的工資總額進行核算。只有兩個數據完全一致，才能確定被拖欠的工資總數，進而確定每人的工資數額。“我們反反覆復核算了多次，才基本吻合。”高文革告訴記者。

　　第二天一大早，工作人員就找到承建方。承建方對拖欠工資數額並無異議，但以開發商拖欠工程款、資金短缺為由，拒絕支付。工作人員又找到開發商，希望開發商可以先支付農民工工資，工程款待日後雙方協商解決。但是由於該工地房子賣不出去，資金無法回籠，一時也難以全部支付。“那天上午，我們不知在雙方之間跑了多少趟，雙方均不同意支付。”高文革説。

　　案件一時陷入僵局。

　　無奈之下，工作人員把雙方叫到一起，給他們詳細講解拒不支付農民工工資的後果。河北省相關文件規定，無故拖欠農民工工資的用人單位，在依法進行處理和處罰的同時，通過省市場主體信用資訊公示系統和省社會信用體系向社會公佈，並記入相關黑名單。對拖欠、未足額支付農民工工資以及逾期拒不支付的建築施工單位，將依法停止其投標資格、清出建築市場。經過工作人員的耐心勸解，雙方充分認識到了拒不支付工資的嚴重後果，但又確實一下拿不出這麼多資金。

　　就在大家一籌莫展的時候，局長高甲申打來電話，終於讓案件峰迴路轉。“高局長指示我們，可以幫他們聯繫銀行，先貸款解決工資拖欠問題。”高文革説。

　　於是，工作人員馬上和當地一家銀行取得了聯繫，銀行表示可以貸款。第二天上午，工作人員拿著錢到達工地時，89名農民工早已等候多時。

　　“第三天，我們真的拿到了工資。”電話那頭，已經回到河南老家的李觀忠激動地告訴記者。

　　據了解，截至2015年11月，河北省累計為17.8萬勞動者追發工資待遇18.2億元，有效維護了農民工合法權益和社會穩定。全省各級人社等部門普遍建立了聯合執法機制和失信企業聯合公示和懲戒機制，2015年以來共有7200多件欠薪案件由多部門參與處理，對13家存在嚴重欠薪問題的企業對外公示並實施聯合懲戒，全省綜合治理格局基本形成；積極推動落實治理欠薪“三金”(工資保證金、工資預儲金、欠薪應急週轉金)、“三機制”(突發事件應急處置機制、行政執法與刑事司法聯動機制、失信企業聯合懲戒機制)、“一入罪”(拒不支付勞動報酬罪)，從欠薪的各個環節，加強防範把控；逐步完善欠薪群體陳情處置預案，規範重大案件督辦查處程式，建立健全多部門協作處置機制。2015年以來，全省共處理群體討薪等突發事件1167件，省直接督辦重大欠薪案件79件。

　　安徽來安：

　　掛號督辦 工友滿意

　　本報記者 白海星 通訊員 韓先秀

　　去年12月28日，當安徽來安縣楊郢鄉余莊村村民王建香拿到13133元血汗錢時，激動得説不出話來。

　　41歲的王建香家住來安縣最為偏遠的小山村裏，家境本不寬裕，前幾年公婆因病相繼去世，小叔子年紀輕輕就患上了糖尿病，她和丈夫除了養活兩個女兒，還要給小叔治病。一到農閒時節，他們就四處打工補貼家用。拿到企業欠下的4個月工資，她不用再為過不好年而發愁了。

　　為表達真誠的謝意，王建香和工友代表吳耀聲等6人自發來到縣人社局，給監察大隊的工作人員送上錦旗。家住水口鎮聯合村的張文明説：“我們的工資能要到，多虧政府。”原來，當初企業停産，工資停發，老闆跟農民工解釋説，市場行情不好，工資先欠著。工友們對此都理解，於是一等再等。去年11月，縣人社局、經濟開發區、公安局等11個部門聯合開展全縣農民工工資支付情況專項檢查，發現王建香等39人工資拖欠問題，隨即進行立案調查。調查中了解到，這家企業共拖欠39名農民工工資41萬元。縣人社局監察大隊隨即與企業法人協商籌資事宜，經反覆溝通並下發整改通知書無果後，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將這一案件移交縣公安部門，在公安部門和法律的震懾下，最終公司法人同意還款，39名農民工得以拿到拖欠的全額工資。

　　“年終歲尾是農民工工資問題的集中爆發期，為保護農民工權益，來安縣早謀劃、細排查，重清欠、嚴處置，確保農民工按時足額拿到工資。”來安縣人社局監察大隊負責人陳松亮介紹，縣裏專門下發《關於在全縣開展農民工工資支付情況專項執法檢查的通知》，11個相關部門組成聯合行動組，在招用農民工較多的建築施工、公路、水利建設、加工製造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、勞務派遣企業、個體工商戶等重點領域開展地毯式摸排清查。

　　找準癥結，細分責任；掛號督辦，銷號清理。縣裏按照“屬地管理、歸口管理”“誰主管、誰負責”的原則，根據梳理問題，確定16個清欠工作責任主體，並明確責任人，包保到具體項目；人社、公安、司法等職能部門積極聯動，開闢綠色通道，及時妥善處理農民工工資拖欠問題。來安縣加大督查力度，從去年12月開始，實行農民工工資清欠工作進展情況“旬報告”制，2016年春節前10天，實行“日報告”制，逐一銷號。自去年11月以來，已為478個農民工追償工資720萬元。

　　長沙雨花區:

　　有案必查 有查必結

　　本報記者 劉 麟

　　長沙市雨花區是湖南推進“長株潭一體化”的核心區域，也是湖南參與泛珠經濟合作的前沿陣地。大量外來務工人員的涌入，使該區在構建和諧勞動關係上也面臨著更為嚴峻的考驗與挑戰。

　　去年10月底，長沙市雨花區譚陽洲拆違督搬清零進入衝刺階段，片區內的一木門加工公司，由於經營不善虧損嚴重，一名股東“跑路”，除了拖欠供應商大量貨款，20余名外來務工人員的20余萬元工資也被拖欠，導致企業停産、瀕臨倒閉，而企業搬遷也處於無限期的停滯狀態。

　　要讓外來工有活路，先要讓企業能發展。要發展企業，先穩定員工。於是，區人社局工作人員在深入了解公司的狀況後，主動與該公司最大訂單的客戶邵陽酒店老闆取得聯繫，並約該客戶到長沙協商。經過6個小時，三方終於達成一致，企業得以重組，員工得以留業，供應商也保住了供貨渠道，一家瀕臨破産的企業得以起死回生，取得了三贏的效果。

　　據某酒店員工反映，酒店已經拖欠員工幾個月的工資，而酒店將關門歇業。雨花區勞動保障監察大隊及時介入，現場監督酒店方與員工核對工資額，並由財務人員及老闆在拖欠工資74萬多元的清單上簽字畫押。3天后正式立案，下達限期改正指令書。到了指令日期，酒店老闆沒有按時支付員工工資，人社局研究決定將酒店老闆以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安部門。案件被移送公安局前，老闆“跑路”。區政府及時跟進，在進一步核對工資的基礎上，街道辦事處等部門積極籌集資金，將員工工資支付到位。雨花區公安分局對該老闆進行網上追逃，最終，酒店老闆主動向公安機關自首。雨花區人民法院經審理認為，該酒店老闆行為已構成拒不支付勞動報酬罪，鋻於他犯罪後自首，如實供述自己的罪行，其拒不支付勞動報酬的行為尚未造成嚴重後果，且在提起公訴前足額支付勞動者的勞動報酬，依法予以從輕處罰，判處有期徒刑6個月。

　　湖南高橋大市場是湖南省最大最成熟的核心商圈。市場有經營戶6000余戶，從業人員達20萬人以上。市場內一家物流公司員工投訴，稱物流公司拖欠員工工資多達30萬元，由於老闆逃匿，部分員工已經採取了過激行為。雨花區人社局勞動監察大隊隊長唐勝聽到消息後，第一時間趕到現場，同員工溝通，安撫員工情緒，與公司負責人取得聯繫後，告訴負責人惡意拖欠勞動者工資已經涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪。公司負責人最終同意出面與員工協商，並籌集資金支付了員工部分工資，剩下的部分公司負責人同意給每位員工打欠條，保證1個月內按時支付。此後的時間裏，唐勝才多次與公司負責人電話聯繫進行督促，最終，勞動者順利拿到全部工資。

　　據了解，雨花區持續完善預防和治理農民工工資拖欠的長效機制。成立人社局、城鄉建設、公安等多部門參與的農民工工資支付專項工作小組。每年免費舉辦大型企業法人和人事經理培訓班，並充分發揮新聞媒體和門戶網站的宣傳優勢，關注重大案件、發佈維權提醒、樹立誠信典型、曝光惡意欠薪單位。為確保農民工工資能夠及時支付，區人社局自去年8月以來，聯合各街道對轄區內64個在建項目進行了全面排查。對支付農民工工資存在壓力的在建項目進行重點督查，協調開發單位，責令用人單位按時足額支付農民工工資；疏通投訴渠道，做到“有報必接、有案必查、有查必結”；加大執法檢查和及時查辦案件。對於農民工反映的拖欠工資案件，快受理、快處理、快結案。對於涉及人數多、欠薪額度大的案件，聯合公安、城鄉建設等部門，限時清欠。